最高人民法院遠(yuǎn)程視頻接訪規(guī)則
法〔2014〕86號(hào)
最高人民法院關(guān)于印發(fā)最高人民法院遠(yuǎn)程視頻接訪規(guī)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《最高人民法院遠(yuǎn)程視頻接訪規(guī)則》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民法院
2014年4月16日
為進(jìn)一步拓寬信訪渠道，方便人民群眾申訴信訪，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，降低涉訴信訪社會(huì)成本，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，制定本規(guī)則。
第一條 遠(yuǎn)程視頻接訪工作堅(jiān)持重心下移、公開依法、便民及時(shí)的原則，努力減少群眾涉訴上訪負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)從走訪到遠(yuǎn)程視頻接訪的申訴信訪模式轉(zhuǎn)變。
第二條 申訴信訪人員可以向申訴信訪案件一審人民法院或申訴信訪人員住所地的基層人民法院提出申請(qǐng)，通過遠(yuǎn)程視頻的方式向最高人民法院依法表達(dá)訴求。
申訴信訪案件一審人民法院或申訴信訪人員住所地的基層人民法院不具備遠(yuǎn)程視頻條件的，申訴信訪人員可以向上一級(jí)人民法院提出申請(qǐng)。
各高級(jí)人民法院認(rèn)為有必要的，經(jīng)申訴信訪人員同意，可以約請(qǐng)最高人民法院給予遠(yuǎn)程視頻接談。
最高人民法院認(rèn)為有必要的，可以通過網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)或者其他方式約請(qǐng)申訴信訪人員，通過遠(yuǎn)程視頻接談。
第三條 申訴信訪人員不服中級(jí)人民法院或基層人民法院的生效裁判，經(jīng)高級(jí)人民法院復(fù)查駁回，向最高人民法院申訴，屬于最高人民法院接談范圍的案件，人民法院可以辦理遠(yuǎn)程視頻預(yù)約。
申訴信訪案件未經(jīng)高級(jí)人民法院審查處理，申訴信訪人員堅(jiān)持向最高人民法院反映情況的，可以辦理遠(yuǎn)程視頻預(yù)約，案件所在地高級(jí)人民法院應(yīng)與最高人民法院聯(lián)合接訪。
第四條 遠(yuǎn)程視頻接訪一端為最高人民法院視頻接訪室。對(duì)端地點(diǎn)為申訴信訪案件一審人民法院的視頻接訪室或申訴信訪人員住所地的基層人民法院視頻接訪室。申訴信訪案件一審人民法院或申訴信訪人員住所地的基層人民法院不具備視頻接訪條件的，對(duì)端人民法院為上一級(jí)人民法院。
第五條 最高人民法院提供遠(yuǎn)程視頻預(yù)約系統(tǒng)、負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程視頻接訪工作。遠(yuǎn)程視頻預(yù)約申請(qǐng)的審核、辦理、通知、維持接訪秩序等工作由接受預(yù)約申請(qǐng)的對(duì)端人民法院負(fù)責(zé)。
對(duì)端人民法院是申訴信訪案件一審人民法院的，還應(yīng)當(dāng)指定專門法官，全程參與遠(yuǎn)程視頻接訪，做好接談?dòng)涗洝Ｉ暝V信訪人員明確拒絕的，可不安排一審法院法官參與接訪，但應(yīng)維護(hù)好接談秩序。
最高人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求高級(jí)人民法院安排法官聯(lián)合接訪。
對(duì)端人民法院不進(jìn)行錄音錄像，最高人民法院對(duì)遠(yuǎn)程視頻接訪進(jìn)行全程錄音錄像。
第六條 申訴信訪人員提出遠(yuǎn)程視頻預(yù)約申請(qǐng)，應(yīng)提交原審裁判文書及主要證據(jù)材料的復(fù)印件。
收到遠(yuǎn)程視頻預(yù)約申請(qǐng)的人民法院，應(yīng)當(dāng)即對(duì)申請(qǐng)所涉案件是否屬于最高人民法院接談范圍進(jìn)行審查，如屬于最高人民法院接談范圍，應(yīng)即刻提交預(yù)約申請(qǐng)。
第七條 遠(yuǎn)程視頻預(yù)約申請(qǐng)被接受的，受理預(yù)約申請(qǐng)的人民法院，應(yīng)當(dāng)確定具體的接談時(shí)間、對(duì)端人民法院視頻接訪室所在地點(diǎn)、可參加接談的人員等事項(xiàng)，采用書面或者電子郵件、手機(jī)短信等方式通知申訴信訪人員。
第八條 申訴信訪人員應(yīng)按照通知時(shí)間到對(duì)端人民法院視頻接訪室等待接訪。申訴信訪人員不得攜帶攝錄設(shè)備和通訊工具進(jìn)入視頻接訪室，不得在鏡頭前隨意走動(dòng)。接訪過程中無關(guān)人員不得進(jìn)入室內(nèi)。
第九條 申訴信訪人員確有正當(dāng)理由無法按時(shí)參加接訪的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Χ巳嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)重新預(yù)約。對(duì)端人民法院同意重新預(yù)約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)最高人民法院備案并告知申請(qǐng)人接談時(shí)間。
第十條 申訴信訪人員在對(duì)端人民法院視頻接訪室，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視音頻圖像傳輸系統(tǒng)，對(duì)人民法院生效裁判提出申訴，或者表達(dá)其他訴求，最高人民法院進(jìn)行接談和處理。
第十一條 最高人民法院接訪法官在遠(yuǎn)程視頻接訪后，可根據(jù)不同情況作以下處理：
?。ㄒ唬┰瓕彶门忻黠@有錯(cuò)誤，符合申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徚笚l件的，告知對(duì)端人民法院向申訴信訪人員收齊相關(guān)材料，移交最高人民法院立案審查；
?。ǘ┰瓕彶门胁o不當(dāng)，申訴理由不能成立的，告知申訴信訪人員息訴罷訪，做好法律釋明工作；
?。ㄈ┰瓕彶门行柽M(jìn)一步審查的，預(yù)約下次遠(yuǎn)程視頻接談的時(shí)間；
（四）要求申訴信訪案件原審人民法院做好息訴罷訪或者幫扶教育工作。
第十二條 接談結(jié)束后，最高人民法院接訪法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄處理意見。
對(duì)端人民法院共同接訪法官負(fù)責(zé)及時(shí)在遠(yuǎn)程視頻接待系統(tǒng)內(nèi)記錄案情、接訪記錄。
申訴信訪案件原審人民法院負(fù)責(zé)對(duì)最高人民法院法官接訪處理意見的具體落實(shí)。
第十三條 遠(yuǎn)程視頻接談后，如需再次接談，接談法官應(yīng)當(dāng)按照“約期接談”制度，與申訴信訪人員約定下次視頻接訪的時(shí)間，在此期間內(nèi)申訴信訪人員到最高人民法院人民來訪接待室走訪登記，不再安排接談。
第十四條 各高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)本轄區(qū)的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)建設(shè)，要指導(dǎo)、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)人民法院裝備建設(shè)，設(shè)立固定的視頻接訪場所，保持網(wǎng)絡(luò)暢通，保證遠(yuǎn)程視頻接訪順利進(jìn)行。
第十五條 各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程視頻預(yù)約和接訪工作的具體措施。
第十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
