中華人民共和國拍賣法

（1996年7月5日第八屆全國代表大會常務委員會第二十次會議通過，1996年7月5日中華人民共和國主席令第70號公布，自1997年1月1日起實施）

  目  錄
  第一章 總則

  第二章 拍賣標的

  第三章 拍賣當事人

   第一節(jié) 拍賣人

   第二節(jié) 委托人

   第三節(jié) 競買人

   第四節(jié) 買受人

  第四章  拍賣程序

   第一節(jié) 拍賣委托

   第二節(jié) 拍賣公告與展示

   第三節(jié) 拍賣的實施

   第四節(jié) 傭金

  第五章 法律責任

  第六章 附則

第一章  總  則

   第一條 為了規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權(quán)益，制定本法。

   第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。

   第三條 拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。

   第四條 拍賣活動應當遵守有關法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

   第五條  國務院負責管理拍賣業(yè)的部門對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

   省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設區(qū)的市的人民政府負責管理拍賣業(yè)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)

的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。
   公安機關對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實施治安管理。

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第二章  拍賣標的

   第六條  拍賣標的應當是委托人所有或者是依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

   第七條  法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標的。

   第八條 依照法律或者國務院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應當依法辦理審批手續(xù)。

   委托拍賣的文物，在拍賣前，應當經(jīng)拍賣人所在地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

   第九條 國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務院規(guī)定應當委托拍賣的，由財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進行拍賣。

   拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款

規(guī)定。

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第三章  拍賣當事人

第一節(jié)  拍賣人

   第十條 拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

   第十一條 拍賣企業(yè)可以在設區(qū)的市設立。設立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責拍賣業(yè)管理的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

   第十二條 設立拍賣企業(yè)，應當具備以下條件：
   （一）有100萬元人民幣以上的注冊資本；
   （二）有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所和章程；
   （三）有與從事拍賣業(yè)務相適應的拍賣師和其他工作人員；
   （四）有符合本法和其他法律法規(guī)的拍賣業(yè)務規(guī)則；
   （五）有公安機構(gòu)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；
   （六）符合國務院有關拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；
   （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

   第十三條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應當有1000萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。

   第十四條 拍賣活動應當由拍賣師主持。

   第十五條 拍賣師應當具備下列條件：

   （一）具有高等院校專科以上學歷和拍賣專業(yè)知識；
   （二）在拍賣企業(yè)工作兩年以上；
   （三）品行良好。
   被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿5年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔任拍賣師。

   第十六條 拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給

拍賣師資格證書。

   第十七條 拍賣行業(yè)協(xié)會是依法成立的社會團體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會依照本法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師實施監(jiān)督。

   第十八條 拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標的的來源和瑕疵。
   拍賣人應當向競買人說明拍賣標的瑕疵。

   第十九條 拍賣人對委托人交付拍賣的物品負有保管義務。

   第二十條 拍賣接受委托后，未經(jīng)委托人同意不得委托其他拍賣人拍賣。

   第二十一條 委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應當為其保密。

   第二十二條 拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托

他人代為競買。

   第二十三條 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

   第二十四條 拍賣成交后，拍賣人應當按照約定向委托人交付拍賣標的價款，并按照約定將拍

賣標的移交給買受人。

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第二節(jié)  委托人

   第二十五條 委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

   第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

   第二十七條 委托人應當向拍賣人說明拍賣標的的來源和瑕疵。

   第二十八條 委托人有確定拍賣標的的保留價并要求拍賣人保密。

   拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者國務院規(guī)定需要評估的，應當經(jīng)依法設立的評估機構(gòu)評估，并根

據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標的的保留價。

   第二十九條 委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標的。委托人撤回拍賣標的，應當向拍賣人支

付約定的費用；未作約定的，應當向拍賣人支付為拍賣支出的合理費用。

   第三十條 委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。

   第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣標的的，拍賣成交后委托人應當將拍賣標的移交給買

受人。

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第三節(jié)  競買人

   第三十二條 競買人是指參加競購拍賣標的的公民、法人或者其他組織。

   第三十三條 法律、行政法規(guī)對拍賣標的的買賣條件有規(guī)定的，競買人應當具備規(guī)定的條件。

   第三十四條 競買人可以自行參加競買，也可以委托其代理人參加競買。

   第三十五條 競買人有權(quán)了解拍賣標的的瑕疵。有權(quán)查驗拍賣標的和查閱有關拍賣資料。

   第三十六條 競買人一經(jīng)應價，不得撤回，當其他競買人有更高應價時，其應價即喪失約束

力。

   第三十七條 競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

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第四節(jié)  買受人

   第三十八條 買受人是指以最高應價購得拍賣標的的競買人。

   第三十九條 買受人應當按照約定支付拍賣標的的價款，未按照約定支付價款的，應當承擔違

約責任，或者由拍賣人征得委托人同意，將拍賣標的再行拍賣。
   拍賣標的自行拍賣的，原買受人應當支付第一次拍賣中本人及委托人應當支付的傭金。再行拍

賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應當補足差額。

   第四十條 買受人未能按照約定取得拍賣標的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔違約責任。
   買受人未按照約定受領拍賣標的的，應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。

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第四章  拍賣程序

第一節(jié)  拍賣委托

   第四十一條 委托人委托拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利，應當提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣

標的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標的的證明及其資料。

   第四十二條 拍賣人應當對委托人提供的有關文件資料進行核實。拍賣人接受委托的，應當與

委托人簽定書面委托拍賣合同。

   第四十三條 拍賣人認為需要對拍賣標的進行鑒定的，可以進行鑒定。

   鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。

   第四十四條 委托拍賣合同應當載明以下事項：
   （一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；
   （二）拍賣標的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；
   （三）委托人提出的保留價；
   （四）拍賣的時間、地點；
   （五）拍賣標的的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；
   （六）傭金及其支付的方式、期限；
   （七）價款的支付方式、期限；
   （八）違約責任；
   （九）雙方約定的其他事項。

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第二節(jié)  拍賣公告與展示

   第四十五條 拍賣人應當于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。

   第四十六條 拍賣公告應當載明下列事項：
   （一）拍賣的時間、地點；
   （二）拍賣標的；
   （三）拍賣標的展示時間、地點；
   （四）參與競買應辦理的手續(xù)；
   （五）需要公告的其他事項。

   第四十七條 拍賣公告應當通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

   第四十八條 拍賣人應當在拍賣前展示拍賣標的，并提供查看拍賣標的的條件和資料。
   拍賣標的的展示時間不得少于兩日。

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第三節(jié)  拍賣的實施
   第四十九條 拍賣師應當于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項。

   第五十條 拍賣標的無保留價的，拍賣師應當在拍賣前予以說明。

   拍賣標的有保留價的，競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發(fā)生效力，拍賣師應當停

止拍賣標的拍賣。

   第五十一條 競買人的最高應價經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認后，拍賣成交。

   第五十二條 拍賣成交后，買受人和拍賣人應當簽署成交確認書。

   第五十三條 拍賣人進行拍賣時，應當制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應由拍賣師、記錄人簽名；拍

賣成交后，還應當由買受人簽名。

   第五十四條 拍賣人應當妥善保管有關業(yè)務經(jīng)營活動的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料。

   前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計算，不

得少于5年。

   第五十五條 拍賣標的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，委托人、買受人應當持拍賣

人出具的成交證明和有關資料，向有關行政管理機關辦理手續(xù)。

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第四節(jié)  傭  金

   第五十六條 委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金比例。

   委托人、買受人與拍賣人對拍賣傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受

人各收取不超過拍賣成交價5％的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。

   拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣

支出的合理費用。

   第五十七條 拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價

5％的傭金。收取傭金的比例按照合同成交價成反比的原則確定。
   拍賣末成交的，適用本法四章五十六條第三款的規(guī)定。

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第五章  法律責任

  第五十八條 委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品

或者財產(chǎn)權(quán)利的，應當依法承擔責任。拍賣人明知委托人對拍賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或

者依法不得處分的，應當承擔連帶責任。

   第五十九條 國家機關違反本法第九條的規(guī)定，將應當委托財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市

的人民政府或者設區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對負有直接責任的主管

人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任。

   第六十條 違反本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

   第六十一條 拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說明拍賣標的

的瑕疵，給買受人造成損失的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償；屬于委托人責任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。

   拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔瑕疵擔保責任。

   因拍賣標的存在瑕疵未聲明的，請求賠償?shù)脑V訟時效期間為一年，自當事人知道或者應當知道

其權(quán)利受到損害之日起計算。

   因拍賣標的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償?shù)脑V訟時效期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)

品質(zhì)量法》和其他法律的有關規(guī)定。

   第六十二條 拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條規(guī)定，參與競買或者委托他人代為競買

的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重

的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

   第六十三條 違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或

者財產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

   第六十四條 違反本法第二十三條的規(guī)定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行

政管理部門可以對委托人處拍賣成交價3O％以下的罰款。

   第六十五條 違反本法第三十七條的規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他

人造成損害的，拍賣無效，應當依法承擔賠償責任。由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人

處最高應價10％以上30％以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處最高應價10％以上50％以下的罰

款。

   第六十六條 違反本法第四章第四節(jié)關于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣人應當將超收部

返還委托人、買受人。物價管理部門可以對拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

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第六章  附  則

  第六十七條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或者參與競買的，適用本法。

   第六十八條 本法實施前設立的拍賣企業(yè)，不具備本法規(guī)定條件的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)達到

本法規(guī)定的條件；逾期未達到本法規(guī)定的條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照。

具體實施辦法由國務院另行規(guī)定。

   第六十九條 本法自1997年1月1日起施行。