最高檢召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作新聞發(fā)布會(huì)
我國(guó)批捕公訴未成年人數(shù)量明顯下降
稿件來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)北京5月29日訊 記者周斌 最高人民檢察院今天召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議主題是“為孩子撐起一片藍(lán)天”。會(huì)議透露，近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的未成年人數(shù)量以及占全部犯罪的比例明顯下降。
據(jù)介紹，2012年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人的批捕率和起訴率較2008年分別下降5.31個(gè)百分點(diǎn)和1.73個(gè)百分點(diǎn)，2013年較2012年又分別下降7.72個(gè)百分點(diǎn)和1.42個(gè)百分點(diǎn)。未成年人重新犯罪人數(shù)也在逐年遞減，2013年較2008年下降了29.6%，許多涉罪未成年人因得到及時(shí)幫教重新回歸社會(huì)。
2012年修改后刑事訴訟法設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，對(duì)辦理未成年人刑事案件的一系列特殊方針、原則、制度和程序作出明確規(guī)定。最高檢先后制定修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人刑事檢察工作的決定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》等規(guī)范性文件，對(duì)未成年人刑事訴訟程序進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，強(qiáng)調(diào)“特殊保護(hù)”原則，辦理未成年人刑事案件要“按照最有利于未成年人和適合未成年人身心特點(diǎn)的方式進(jìn)行”。
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹說(shuō)，各地檢察機(jī)關(guān)全面貫徹修改后刑訴法要求，牢固樹(shù)立對(duì)涉罪未成年人“特殊保護(hù)”的刑事司法理念，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，依法對(duì)涉罪未成年人少捕、慎訴、少監(jiān)禁，落實(shí)適合未成年人身心特點(diǎn)的訊問(wèn)、親情會(huì)見(jiàn)、分案起訴等制度，積極開(kāi)展訴前引導(dǎo)、庭審感化、案后幫教工作，把教育、感化、挽救貫穿于執(zhí)法辦案始終，有效實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
全國(guó)設(shè)獨(dú)立未檢機(jī)構(gòu)807個(gè)
記者今天從最高人民檢察院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，截至目前，全國(guó)已成立有獨(dú)立編制的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)807個(gè)。
據(jù)介紹，2011年11月，最高檢設(shè)立未成年人犯罪檢察工作指導(dǎo)處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)未成年人刑事檢察工作。部分省、地市檢察院和未成年人刑事案件較多的基層檢察院也設(shè)立獨(dú)立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)。一批熟悉未成年人的身心特點(diǎn)、善于做未成年人教育工作、具有一定專(zhuān)業(yè)性的檢察人員充實(shí)到辦案崗位上。
同時(shí)，各地結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新，細(xì)化修改后刑訴法關(guān)于未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查、訊問(wèn)時(shí)合適成年人到場(chǎng)、法律援助和聽(tīng)取律師意見(jiàn)、羈押必要性審查、刑事和解、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度的具體操作程序，探索建立涉罪未成年人捕、訴、監(jiān)（訴訟監(jiān)督）、防（預(yù)防）一體化工作機(jī)制。
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋透露，目前，最高檢正在著手制定以辦案質(zhì)量和幫教效果為核心，涵蓋少捕慎訴、落實(shí)特殊制度、幫教挽救、開(kāi)展犯罪預(yù)防等內(nèi)容的符合未檢工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制，未成年人刑事檢察制度不斷發(fā)展和完善。
四年7963人被訴猥褻兒童罪
2010年至2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴猥褻兒童罪7963件8069人，起訴拐騙兒童罪681件892人，起訴嫖宿幼女罪150件255人，起訴引誘幼女賣(mài)淫罪68件121人，起訴拐賣(mài)婦女、兒童罪6597件13831人，起訴組織殘疾人、兒童乞討罪15件32人。這是記者今天從最高人民檢察院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。
針對(duì)近年來(lái)不斷發(fā)生的侵害未成年人合法權(quán)益，特別是性侵害未成年人等惡性案件，2013年10月，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，明確規(guī)定依法嚴(yán)懲性侵害犯罪、加大對(duì)未成年被害人的保護(hù)力度。各地檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持依法從重從快打擊性侵未成年人，拐賣(mài)、虐待兒童，教唆、引誘、組織、脅迫未成年人進(jìn)行違法犯罪等侵害未成年人身心健康與合法權(quán)益的各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。
最高檢新聞發(fā)言人肖瑋說(shuō)，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)提出檢察建議，以堵塞漏洞，嚴(yán)密未成年人保護(hù)網(wǎng)。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，提高未成年人預(yù)防犯罪和自我保護(hù)的意識(shí)，為未成年人提供最大限度的司法關(guān)懷和呵護(hù)。注重對(duì)未成年被害人的保護(hù)工作，及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人相關(guān)訴訟權(quán)利和案件進(jìn)展情況；積極開(kāi)展心理安撫、疏導(dǎo)工作，幫助未成年被害人走出心理陰影；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的未成年被害人進(jìn)行法律援助；對(duì)于不能及時(shí)獲得有效賠償?shù)谋缓θ诉M(jìn)行司法救助，取得了良好的效果。
未成年犯罪低齡化趨勢(shì)明顯
記者今天從最高人民檢察院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，當(dāng)前，我國(guó)未成年人犯罪低齡化趨勢(shì)明顯，進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的未成年人犯罪嫌疑人雖仍以16至18周歲的為主，但受理的14至16周歲的呈逐年上升趨勢(shì)。
最高檢公訴廳副廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹說(shuō)，從個(gè)案分析來(lái)看，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、文化程度較低、犯罪手段暴力化等6大特點(diǎn)。
文化程度較低，初中以下文化程度占絕大多數(shù)。僅以2013年為例，初中以下文化程度占全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查起訴未成年犯罪嫌疑人的90.24%，其中很多沒(méi)有完成初中教育。
外來(lái)未成年人所占比重較高。近5年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查起訴的未成年人犯罪案件中非戶(hù)籍地人員均占受理審查起訴總?cè)藬?shù)的1/4左右，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如上海、北京、廣東等比率更高。
罪名比較集中。近5年看，未成年人涉嫌最多的罪名分別是盜竊罪、搶劫罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪，這5種犯罪占全部受理案件人數(shù)的81%。
犯罪手段呈成人化、暴力化傾向。犯罪作案手段殘忍、犯罪后果嚴(yán)重的惡性極端案件時(shí)有發(fā)生。
共同犯罪居多兼具偶合性。近5年來(lái)，未成年人共同犯罪的案件數(shù)占總案件數(shù)的一半左右，這些共同犯罪里有很多是帶偶合性的，在人多勢(shì)眾心理的影響下，聚合到一起實(shí)施犯罪。
殘缺家庭易致未成年人犯罪
最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹今天在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，自身特點(diǎn)、家庭問(wèn)題和社會(huì)不良環(huán)境是導(dǎo)致未成年犯罪的三大原因。
史衛(wèi)忠解釋說(shuō)，未成年人尚在人生起步階段，他們十分敏感而又非常脆弱，對(duì)環(huán)境充滿(mǎn)好奇與渴望，但又沒(méi)有足夠的理智去甄別，是非標(biāo)準(zhǔn)模糊，容易受到家庭、社會(huì)等客觀環(huán)境中不良因素的影響、誘惑而走上違法犯罪道路。
家庭方面，不少案例顯示，如果家庭出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)孩子影響將是致命的。實(shí)踐中，涉罪未成年人多來(lái)源于殘缺家庭或者留守、流動(dòng)、閑散、流浪兒童群體。
社會(huì)方面，未成年人犯罪往往是社會(huì)上各種不良因素、制度缺陷、惡劣環(huán)境等交互作用的結(jié)果，他們既是社會(huì)的危害者，也是不良環(huán)境的受害者，網(wǎng)絡(luò)、影視作品傳播暴力、色情等不良文化，對(duì)未成年人走上違法犯罪道路起到推波助瀾的作用。
史衛(wèi)忠指出，未成年人可塑性強(qiáng)，容易發(fā)生變化，即使在違法犯罪后，也易于接受教育感化,重歸正途。他呼吁父母和社會(huì)給予更多的愛(ài)，更寬松的環(huán)境，盡最大的可能讓自己的孩子在愛(ài)和規(guī)矩中成長(zhǎng)，預(yù)防和減少犯罪。
（責(zé)任編輯:葛曉陽(yáng)）
