國土資源行政處罰辦法發(fā)布
重大違法案件須公開案情
稿件來源: 法制日報——法制網(wǎng)
法制網(wǎng)記者郄建榮
縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序,可以對自然人、法人或者其他組織違反國土資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。處罰該如何進(jìn)行?國土資源部今天發(fā)布的《國土資源行政處罰辦法》(以下簡稱辦法)對此作出明確規(guī)定。
根據(jù)辦法規(guī)定,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人。同時,辦法對申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件也做出明確限制,須是“有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行”,且被執(zhí)行人在催告3個月后仍不執(zhí)行的案件。
辦法要求,重大違法案件的案情和處理結(jié)果應(yīng)向社會公開通報。
調(diào)查人員應(yīng)不少于二人
按照辦法規(guī)定,縣級以上國土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序可以對三類主體實(shí)施行政處罰,這三類主體是自然人、法人或者其他組織；處罰形式包括,警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；限期拆除；吊銷勘查許可證和采礦許可證；法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
同時,辦法還對案件的管轄也做出了明確規(guī)定,其中,國土資源部管轄的案件是,全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄違法案件。
辦法要求,國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的,應(yīng)當(dāng)及時核查。對正在實(shí)施的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法及時下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止。
值得關(guān)注的是,對于已經(jīng)立案的案件,辦法明確:“調(diào)查取證時,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。”
近年來,國土資源領(lǐng)域發(fā)生的暴力抗法事件不在少數(shù)。對此,辦法說,當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙國土資源主管部門調(diào)查取證的,國土資源主管部門可以提請公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門協(xié)助,并向本級人民政府或者上一級國土資源主管部門報告。
重大處罰當(dāng)事人可申請聽證
對于違法案件的處罰,辦法也做出了詳細(xì)規(guī)定。
辦法說,違法行為依法需要給予行政處罰的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》,按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人?！皩M給予較大數(shù)額罰款或者吊銷勘查許可證、采礦許可證等行政處罰的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》,按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人?！鞭k法稱,當(dāng)事人放棄聽證的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰決定書》,并按照法律規(guī)定的方式,送達(dá)當(dāng)事人。
《行政處罰決定書》一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。辦法表示,除法律另有規(guī)定的,當(dāng)事人對行政處罰決定不服,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,行政處罰決定不停止執(zhí)行。
申請強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)催告當(dāng)事人
行政處罰一但出現(xiàn)當(dāng)事人不買賬的情況,辦法稱,國土資源主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是,對于強(qiáng)制執(zhí)行辦法設(shè)置了前提條件。
辦法表示,國土資源主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,要有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行,在這種情況下,國土資源主管部門可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。辦法同時要求,國土資源主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。
辦法稱,只有在當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行的,國土資源主管部門才可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),向土地、礦產(chǎn)資源所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。同時,在申請強(qiáng)制執(zhí)行時,國土資源主管部門還要向人民法院提供當(dāng)事人的意見及催告情況。
建立違法案件錯案追究制度
辦法提出,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期檢查等方式,加強(qiáng)對下級國土資源主管部門實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督,其中要將發(fā)現(xiàn)制止違法、依法履行行政處罰職責(zé)等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
對于重大違法案件,辦法要求,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立公開通報制度,并將案情和處理結(jié)果向社會公開通報并接受社會監(jiān)督；同時還應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度,明確提出辦理要求,公開督促下級國土資源主管部門限期辦理并接受社會監(jiān)督。
“國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立國土資源違法案件錯案追究制度?！鞭k法稱,行政處罰決定錯誤并造成嚴(yán)重后果的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?br />
法制網(wǎng)北京5月21日訊
（責(zé)任編輯:于洋）
