部分地區(qū)土壤污染嚴重威脅健康
我國將建立土壤污染責任終身追究制度
法制網記者 郄建榮
備受關注的首次全國土壤污染調查結果今天公布。根據環(huán)保部與國土資源部今天聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調查公報,全國土壤總的超標率為16.1%。
環(huán)保部與國土資源部有關負責人坦陳,部分地區(qū)土壤污染嚴重,對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅。
調查面積約630萬平方公里
根據國務院決定,2005年4月至2013年12月,我國開展了首次全國土壤污染狀況調查。此次調查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設用地,實際調查面積約630萬平方公里。
公報給出的總結論是,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
西南中南土壤重金屬超標范圍大
公報表示,全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主,有機型次之,復合型污染比重較小,無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。
“從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大?！惫珗笳f,鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。其中,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
據公報透露,耕地土壤點位超標率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
690家重污染企業(yè)超標點位36.3%
根據公報,在調查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中,超標點位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品等行業(yè)。
此外,在調查的81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中,超標點位占34.9%；在調查的70個礦區(qū)的1672個土壤點位中,超標點位占33.4%；在調查的55個污水灌溉區(qū)中,有39個存在土壤污染。
糧食重金屬超標原因有三個
據兩部門有關負責人介紹,我國糧食重金屬超標原因主要有三個,一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區(qū)是我國有色金屬礦產資源十分豐富的地區(qū),鎘等重金屬元素的基礎含量高。二是我國有色金屬傳統(tǒng)的開采地區(qū)迄今已有上百年的開采歷史,長期的礦山開采、金屬冶煉和廢水、廢渣排放造成了土壤污染。三是由于氣候變化、環(huán)境污染導致酸雨增加,土壤酸化,在酸性增強的條件下,土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強,更易被水稻等作物吸收。另外,有的地區(qū)種植的一些水稻品種,由于生物體的自然適應性,本身具有較高的鎘的富集特性。
人為活動是造成土壤污染主因
公報提出,工礦業(yè)、農業(yè)等人為活動以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。
對此,這位負責人表示,首要污染是工礦企業(yè)生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等,導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。
其次,農業(yè)生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉,化肥、農藥、農膜等農業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等,導致耕地土壤污染。
另外,自然背景值高是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標的原因。
這位負責人認為,與水體和大氣污染相比,土壤污染具有隱蔽性和滯后性。土壤污染從產生到發(fā)現危害通常時間較長。
這位負責人表示,土壤污染具有累積性,污染物容易在土壤中不斷累積。此外,土壤污染還具有不均勻性、難可逆性。土壤污染一旦發(fā)生,僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復?？傮w來說,治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
土壤污染或嚴重危害人體健康
就土壤污染有哪些危害,這位負責人表示,除了影響農產品的產量和品質外,長期食用受污染的農產品可能嚴重危害身體健康。同時,還會危害人居環(huán)境安全。建設用地土壤污染還可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。此外,土壤中的污染物可能發(fā)生轉化和遷移,繼而進入地表水、地下水和大氣環(huán)境,影響其他環(huán)境介質,可能會對飲用水源造成污染。
加快土壤環(huán)境保護立法進程
面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢,國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理,堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。
這位負責人表示,根據國務院部署,環(huán)保部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃；同時,加快推進土壤環(huán)境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)保部會同相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組,目前已初步形成法律草案。
這位負責人表示,在此次土壤污染狀況調查基礎上,環(huán)保部將會同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查,進一步摸清土壤環(huán)境質量狀況。
他說,盡管修復被污染的土壤十分艱難,但是,國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。
這位負責人表示,環(huán)保部還將加強土壤環(huán)境監(jiān)管。國家將強化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責任終身追究機制。法制網北京4月17日訊
來源: 法制日報——法制網 （責任編輯:王映）
