【海南?？谕恋芈蓭煛坷钗淦匠晒Υ韯⒛惩恋爻邪?jīng)營權(quán)頒證糾紛案
海南省高級人民法院
行政判決書
（2007）瓊行終字第xx號
上訴人（原審第三人）吉xXX，男
上訴人（原審第三人）吉XX，男
上訴人（原審第三人）陳xX，男
上訴人（原審第三人）黃xX
被上訴人（原審原告）劉XX
委托代理人李武平，海南正凱律師事務(wù)所律師。
原審被告海南省人民政府。
上訴人吉XXX、吉XX、陳xX和黃金XX（以下簡稱吉XXX等）因劉XX訴海南省人民政府（以下簡稱省政府）行政復(fù)議決定一案，不服海南省中級人民法院（2007）海南行初字第xx號行政判決，于2007年xx月xx日通過原審法院向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭并于同年xx月xx日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人陳亞X和上訴人的共同委托代理人，被上訴人劉XX的委托代理人邢孔偉、李武平以及原審被告省政府的委托代理人到庭參加訴訟。本院經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，審理期限延長2個月，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決查明：2005年9月，樂東縣政府給劉XX頒發(fā)xx號《承包經(jīng)營權(quán)證》（以下簡稱xxx號證），該證將“XXX”30畝土地承包經(jīng)營權(quán)確定給劉XX。吉亞X等不服向省政府申請復(fù)議，省政府于2007年1月30日作出瓊府復(fù)決字（2006）xxx號《復(fù)議決定》（以下簡稱222號決定），撤銷了上述0310521號證。劉XX不服，遂提起訴訟。
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本院認(rèn)為：《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告；被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的有關(guān)材料，并提交答辯狀；人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告”。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定》第一條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，提交據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。在本案中，原審法院于2007年3月2日向原審被告省政府送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，但省政府于同月27日才向原審法院提交據(jù)以作出被訴行政行為的證據(jù)材料，而且，省政府并沒有向原審法院說明逾期提交證據(jù)的理由，據(jù)此，222號復(fù)議決定依法應(yīng)當(dāng)視為沒有相應(yīng)的證據(jù)。原審判決對此認(rèn)定清楚，使用法律正確，處理得當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)維持。
上訴人上訴主張，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)明確表示不作答復(fù)，依照復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有理，但是，本案是針對省政府的復(fù)議決定提起的訴訟，依照上述司法解釋的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期提交作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)且沒有正當(dāng)理由的，視為該行政行為沒有證據(jù)，僅就此，判決撤銷復(fù)議決定，證據(jù)和理由是充分的。
綜上，原判事實(shí)清楚，法律適用正確，實(shí)體處理得當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以維持；上訴人上訴主張，證據(jù)和理由不足，本院對其主張不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審 判 長 熊大勝
代理審判員 王立雄
代理審判員 葉珊茹
