【海南?？谕恋芈蓭煛坷钗淦酱鞽X村民小組征地補(bǔ)償款分配糾紛案
【案情簡(jiǎn)介】
原告：瓊海市XX村五個(gè)村民小組
委托代理人：李武平，海南正凱律師事務(wù)所律師。
被告：市XX鎮(zhèn)XX村民委員會(huì)
被告擅自以張貼《告XX村委會(huì)全體村民及其他相關(guān)集體個(gè)人書(shū)》的形式，宣布原XX礦水塔起向東至XX蝦塘，再向北延伸至XX蝦苗場(chǎng)，與原XX礦水塔起向北至地坪再沿XX蝦苗場(chǎng)公路向東回合的范圍內(nèi)的土地屬于XX村民集體所有，自示知之日起，任何個(gè)人或集體不得在此地段范圍內(nèi)搶種各種農(nóng)作物，搶建各種地面附屬物。否則，搶種的，搶建的歸XX村委會(huì)集體全民所有。原告認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四條、國(guó)家土地管理局頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條及《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第四條、第三十條等規(guī)定，被告的上述“告示書(shū)”中沒(méi)有說(shuō)明土地的合法來(lái)源與根據(jù)，不具有法律效力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地權(quán)屬爭(zhēng)議，須由縣級(jí)以上的人民政府下達(dá)處理決定土地的歸屬，而被告的“告示書(shū)”中并沒(méi)有依據(jù)說(shuō)明該土地業(yè)經(jīng)人民政府處理決定歸屬，屬于私自發(fā)布“告示書(shū)”，因此被告的“告示書(shū)”行為已經(jīng)侵犯了原告的合法權(quán)益，屬于侵權(quán)行為。遂產(chǎn)生糾紛。
【本案的焦點(diǎn)】
一、被告擅自張貼“告示”宣布本案所爭(zhēng)議土地使用權(quán)屬于其所有，是否合法。
二、被告是否享有爭(zhēng)議土地的補(bǔ)償款？
雙方代理律師圍繞以上焦點(diǎn)展開(kāi)了激烈的辯論。
【李武平律師意見(jiàn)】
一 、被告擅自張貼“告示”宣布本案所爭(zhēng)議土地使用權(quán)屬于其所有，不符合客觀事實(shí)、違反了法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯了原告合法權(quán)益。
被告擅自以張貼《告XX村委會(huì)全體村民及其他集體個(gè)人書(shū)》的形式，宣布本案所爭(zhēng)議土地使用權(quán)屬于其所有，禁止任何個(gè)人或集體在此地段內(nèi)種植農(nóng)作物以及建造任何地面附屬物。原告認(rèn)為本案爭(zhēng)議地自從解放前至今均為原告集體所有，而被告以91年組織XX村民在該地內(nèi)造林為由把該地擅自宣布為自己所有與客觀事實(shí)不符。
另，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；……。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條第一款規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。國(guó)家土地管理局頒發(fā)的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由土地管理部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定?！锻恋貦?quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第四條規(guī)定，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬訂處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。等等相關(guān)法律條文的規(guī)定，被告只享有對(duì)爭(zhēng)議地的代為經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)，土地使用權(quán)應(yīng)歸原告集體所有，被告亦沒(méi)有對(duì)該地進(jìn)行確權(quán)的權(quán)力。因此，被告的行為侵害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)立即停止，并消除影響、賠禮道歉。
二、被告無(wú)權(quán)享有爭(zhēng)議土地補(bǔ)償款，應(yīng)返還給原告。
本案所爭(zhēng)議土地在解放前，XX和xx坡的土地界定是從XX的南至東坡的三組界樁。58年完成青苗入社后，成立大隊(duì)，界號(hào)定為大隊(duì)辦公室為界。63年開(kāi)始XX片以大集體的模式在該區(qū)域大面積種植造林，整個(gè)XX村海灘連成一片。72年，XX礦由于建設(shè)用地需要，劃出164畝地跨過(guò)“爭(zhēng)議地”，為此所補(bǔ)償?shù)耐恋乜?、青苗款由xx組和XX片收款，并沒(méi)有村委會(huì)收款條據(jù)。81年，XX礦在該“爭(zhēng)議地”內(nèi)采礦由XX片干部與相關(guān)人員協(xié)商。直到91年，被告以組織XX村民在該地內(nèi)造林為由試圖改變?cè)摖?zhēng)議地的使用權(quán)歸其享有。綜上本律師認(rèn)為，原告擁有該“爭(zhēng)議地”的使用權(quán)不容爭(zhēng)辯，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，XX村村委會(huì)根本無(wú)權(quán)擁有該地的使用權(quán)。故此對(duì)于修公路的土地補(bǔ)償款xx萬(wàn)元被告無(wú)權(quán)享有，應(yīng)返還給原告。
綜上所述，被告的“告示書(shū)”不能確認(rèn)其對(duì)本案爭(zhēng)議地享有使用權(quán)，不具有法律效力，故此被告應(yīng)停止其對(duì)原告的侵權(quán)行為，返還應(yīng)屬于原告所有的修公路土地補(bǔ)償款。
【結(jié)果】本案在李武平律師的努力下，雙方達(dá)成和解協(xié)議，原告撤訴。
