海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第16號 《海南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年11月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》公布，自2014年1月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年11月29日 海南省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法 (1993年5月31日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的決定修正2013年11月29日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂) 第一章 總 則 第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 在本省管轄的內(nèi)陸水域、灘涂和一切海域從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及與漁業(yè)有關(guān)的活動，適用本辦法。 第三條 本省漁業(yè)生產(chǎn)實行捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通并舉，資源開發(fā)利用與增殖保護并重的方針。 嚴格控制近海捕撈強度，鼓勵發(fā)展外海和遠洋捕撈，提升捕撈技術(shù)裝備水平。 積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，培育熱帶水產(chǎn)苗種繁育體系。發(fā)展水產(chǎn)品深精加工，建設(shè)水產(chǎn)品物流基地和漁業(yè)出口基地。 積極推進漁區(qū)建設(shè)，改善漁村環(huán)境，建設(shè)以現(xiàn)代漁港為依托、特色鮮明的漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進休閑漁業(yè)發(fā)展。 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強漁業(yè)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)利用，負責(zé)漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。縣級以上漁業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當依法做好本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)技術(shù)推廣工作。 公安、邊防、海警、海關(guān)、交通、海事、海洋、環(huán)境保護、工商、水務(wù)、土地等行政管理部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，配合漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，監(jiān)督漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的實施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)管理工作。 村民委員會、漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當配合人民政府、有關(guān)部門依照本省有關(guān)規(guī)定做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。 第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 縣級以上人民政府應(yīng)當從財政、金融方面加大對漁業(yè)科研和技術(shù)推廣、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護等的扶持。 縣級以上人民政府應(yīng)當以市場為導(dǎo)向，扶持龍頭企業(yè)，推行標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建知名品牌，提高我省漁業(yè)組織化水平。 第六條 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學(xué)研究、推廣先進技術(shù)、執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)方面成績顯著的組織和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。 第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理 第七條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，依法行使監(jiān)督管理職權(quán)。 漁業(yè)行政執(zhí)法人員由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)證。 第八條 漁業(yè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。 內(nèi)陸水域及淺海、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn)，按照行政區(qū)劃由所在市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)管理。 跨行政區(qū)劃的漁業(yè)水域、灘涂的漁業(yè)生產(chǎn)，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門組織有關(guān)市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督管理。 除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外，其他海域的漁業(yè)生產(chǎn)，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理。 第九條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當依法對漁業(yè)船舶、漁具、漁獲物、捕撈方法、安全設(shè)施、船員證件以及從事漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動的場所進行檢查。漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當出示證件。 第十條 漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)需要配備檢查船艇、車輛、通訊監(jiān)測設(shè)備。 第三章 養(yǎng)殖業(yè) 第十一條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃、沿海防護林規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃，本省海岸帶保護與開發(fā)管理有關(guān)規(guī)定和漁業(yè)資源狀況及增養(yǎng)殖容量的要求，依法編制水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。 水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。 第十二條 魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產(chǎn)卵場、索餌場、重要的洄游通道以及船舶避風(fēng)錨地等停泊場地必須予以保護，不得劃作養(yǎng)殖場所。 第十三條 在水利工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈以及其他漁業(yè)生產(chǎn)活動的，應(yīng)當征得人民政府水行政主管部門同意，并保證水利工程設(shè)施安全。 第十四條 單位和個人使用水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，應(yīng)當依法向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門申請養(yǎng)殖證，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。但跨市、縣、自治縣養(yǎng)殖的，應(yīng)當向省人民政府漁業(yè)行政主管部門申請養(yǎng)殖證，由省人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當在受理申請之日起10個工作日內(nèi)對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規(guī)定的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)報請同級人民政府批準；不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。 集體所有或者全民所有的由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當按照養(yǎng)殖證核定的內(nèi)容進行生產(chǎn)。 第十五條 單位和個人從事水域、灘涂養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）養(yǎng)殖范圍和規(guī)模符合水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃； ?。ǘ┎坏檬褂脟液捅臼∶髁罱沟臐O藥、餌料、飼料、添加劑和化學(xué)藥品，不得使用人用藥品； ?。ㄈ┎坏孟蝠B(yǎng)殖區(qū)傾倒垃圾、棄置廢棄的養(yǎng)殖設(shè)施； ?。ㄋ模┎坏梦：︼嬘盟矗坏梅恋K農(nóng)業(yè)灌溉； ?。ㄎ澹Σ∷赖酿B(yǎng)殖水生動物、植物及時進行無害化處理； ?。┳龊盟a(chǎn)養(yǎng)殖用藥、生產(chǎn)、銷售記錄，并保存2年； ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和省人民政府的其他有關(guān)規(guī)定。 第十六條 任何組織和個人不得擅自填毀或者圍墾養(yǎng)殖的水域、灘涂、漁港或者漁業(yè)港灣。 國家因建設(shè)需要征收、征用養(yǎng)殖的水域、灘涂的，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理的有關(guān)規(guī)定予以補償安置。 第十七條 除漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種外，從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當向市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)。但省級水產(chǎn)原、良種場苗種生產(chǎn)許可由省人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。 第十八條 凡從境外引進水生動物、水生植物的親體、苗種，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門審查同意，并經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門檢疫合格方可進口。 禁止銷售傷殘、帶病、畸形的水生動物親體和苗種，以及不符合國家和本省規(guī)定的漁藥、餌料、飼料、添加劑和化學(xué)藥品。 第十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品質(zhì)量管理，定期組織開展水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品免費質(zhì)量檢測，并采取措施發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖。 省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作。 銷售的養(yǎng)殖水產(chǎn)品應(yīng)當符合國家或者本省有關(guān)標準。不符合標準的產(chǎn)品應(yīng)當進行凈化處理，凈化后仍不符合標準的產(chǎn)品禁止銷售，并依法進行無害化處理。 第二十條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)殖的水域環(huán)境、水質(zhì)狀況、水生生物毒性和疫情等的監(jiān)控。 用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水體水質(zhì)應(yīng)當符合國家標準或者本省有關(guān)標準。不符合標準的，水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當立即采取措施進行處理；經(jīng)處理后仍達不到標準的，應(yīng)當停止養(yǎng)殖活動，并向當?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門報告。 第四章 捕撈業(yè) 第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當在財政、信貸等方面支持發(fā)展外海和遠洋捕撈業(yè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織，參加漁業(yè)互助保險組織。 第二十二條 海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標，由市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門在省下達的船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)審批。 單位和個人應(yīng)當憑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書制造、更新改造海洋捕撈漁船，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證書證件后，方可出海作業(yè)。 第二十三條 從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當向所在地的市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)捕撈許可證。但應(yīng)當由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的除外。 具備下列條件的，方可發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證： ?。ㄒ唬┯袧O業(yè)船舶檢驗證書； ?。ǘ┯袧O業(yè)船舶登記證書； （三）符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。 市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證，應(yīng)當與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標相適應(yīng)。 禁止將淘汰、報廢的漁船繼續(xù)用于捕撈作業(yè)。 第二十四條 因養(yǎng)殖、科學(xué)研究或者其他特殊需要，采捕、收購具有重要經(jīng)濟價值的水生生物苗種或者懷卵親體的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，領(lǐng)取專項捕撈許可證。并按照特許的時間、區(qū)域、數(shù)量和捕撈方法進行捕撈。 第二十五條 嚴格限制定置作業(yè)、地引網(wǎng)作業(yè)、拖網(wǎng)作業(yè)。 定置作業(yè)、地引網(wǎng)作業(yè)不得跨行政區(qū)域生產(chǎn)。定置作業(yè)的時間、場所、網(wǎng)樁數(shù)量等，由市、縣、自治縣人民政府漁業(yè)行政主管部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后施行，并報省人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。 第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護 第二十六條 省人民政府應(yīng)當建設(shè)水生動物疫病防治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全防控體系。 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門建立的漁業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)，納入全省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為處理漁業(yè)水域污染事故的依據(jù)。 污染漁業(yè)水域、損害漁業(yè)資源的，應(yīng)當承擔治理、賠償責(zé)任。 第二十七條 除國家有關(guān)禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定外，省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期，并及時向社會公布。 從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當嚴格遵守國家和本省禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定。 第二十八條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域，以及需要特別保護的水生生物及其生存環(huán)境的重點區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和水生生物自然保護區(qū)，報省人民政府批準后，向社會公布。 無特許漁業(yè)許可證的船只，不得進入保護區(qū)生產(chǎn)；持有特許漁業(yè)許可證的，應(yīng)當按照批準的作業(yè)類型、指定的時間、海域生產(chǎn)，并遵守保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定。 第二十九條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好漁業(yè)資源增殖工作，保護好人工增殖設(shè)施。 在投放魚、蝦、蟹、貝、藻等水產(chǎn)苗種的水域，禁止危害苗種生長的作業(yè)。 第三十條 本省水生動物重點保護對象及其最低可捕標準： 馬鮫叉長25厘米，藍圓鲹叉長12厘米，沙丁魚叉長12厘米，鯧魚叉長12厘米，鮐魚叉長15厘米，青鱗魚叉長7厘米，脂眼鯡叉長8厘米，鰳魚叉長22厘米，金線魚叉長12厘米，鯡鯉叉長9厘米，二長刺鯛叉長8厘米，大眼鯛叉長14厘米，真鯛叉長12厘米，鱸魚叉長18厘米，大黃魚體長20厘米，石斑魚體長15厘米，鮸魚體長15厘米，帶魚肛長25厘米，對蝦體長11厘米，龍蝦體長18厘米，鋸緣青蟹背殼長7厘米，魚或魚體長15厘米，蛇鯔叉長15厘米。 凡捕到小于可捕標準的水生動物及其幼體，應(yīng)當立即回放。在漁獲網(wǎng)產(chǎn)中，小于可捕標準的水生動物或者其幼體占20%以上的，應(yīng)當立即停止捕撈。 省人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)保護工作的需要，調(diào)整本省水生動物重點保護對象及其最低可捕標準，報省人民政府批準后向社會公布。 第三十一條 嚴禁非法捕捉、出售、收購、加工、運輸國家和省級重點保護水生野生動物。凡誤捕的，應(yīng)當立即回放。省級重點保護水生野生動物名錄由省人民政府制定并公布。 第三十二條 本省各種捕撈作業(yè)的主要網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸標準，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。 第三十三條 禁止炸魚、毒魚、電力捕魚。 禁止制造、出售電魚機（器）具。 第三十四條 在魚、蝦、蟹洄游通道實施建閘、筑壩、圍填等活動的，有關(guān)行政機關(guān)在審批環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當征求漁業(yè)行政主管部門意見，建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。在堤壩閘口及其上下游各200米水域內(nèi)，禁止裝網(wǎng)或者進行其他作業(yè)捕撈。 第三十五條 外國人、外國漁船進入本省管轄水域進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準。 進入本省管轄水域的外國人、外國漁船進行漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)漁業(yè)、環(huán)境保護、出境入境管理的法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定。 第六章 法律責(zé)任 第三十六條 依法取得國有水域、灘涂使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營者不按照出讓合同規(guī)定期限投資建設(shè)，致使水域、灘涂荒蕪滿1年的，由原批準出讓機關(guān)依照海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理的有關(guān)規(guī)定收取閑置費并責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用或者荒蕪滿2年的，由原批準出讓機關(guān)無償收回使用權(quán)和養(yǎng)殖證。 第三十七條 拒絕、阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處罰。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)及其所屬的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┣终蓟蛘咚椒至P沒財物的； （二）參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的； （三）刁難當事人或者收受賄賂的； （四）違法實施漁業(yè)行政審批的； ?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 第七章 附 則 第四十條 本辦法具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。 第四十一條 本辦法自2014年1月1日起施行。 | 
