來源：長江大學(xué)學(xué)報(bào)
【摘要】對(duì)目前建筑工程質(zhì)量事故原因進(jìn)行了探析，認(rèn)為違背基本建設(shè)程序、腐敗現(xiàn)象及地方保護(hù)是主要原因;項(xiàng)目業(yè)主行為是質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵;工程地質(zhì)勘查與設(shè)計(jì)問題、建材質(zhì)量問題和施工人員素質(zhì)問題是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的直接原因。建筑工程質(zhì)量事故的控制策略，一是要使建筑工程質(zhì)量倍受關(guān)注和重視;二是杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象;三是從管理上防止工程質(zhì)量事故發(fā)生.強(qiáng)化基本建設(shè)程序;四是實(shí)施科學(xué)決策。優(yōu)化基建機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;工程質(zhì)量事故;事故分析;控制
建筑工程行業(yè)不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，每年投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米，工程質(zhì)量問題直接影響到國民的公共利益和公眾安全。因此，建筑工程質(zhì)量越來越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。
建筑工程質(zhì)量特點(diǎn)簡要分析在工程建設(shè)中，決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響工程質(zhì)量，因此它具有受影響因素多、質(zhì)量波動(dòng)較大的特點(diǎn)。
有些工程表面質(zhì)量很好，但工程的隱蔽部分如混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋失去了作用，結(jié)構(gòu)失去穩(wěn)定等，而這些質(zhì)量問題在終檢過程中很難直接判斷出來。因此，工程質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大。
工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞都要對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響，特別是有關(guān)建筑美學(xué)、綠化、環(huán)保和噪音控制等方面的工程質(zhì)量對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大。
工程建設(shè)從設(shè)計(jì)開始到竣工投用時(shí)間間隔長，但各階段緊密銜接，互相制約，工程質(zhì)量監(jiān)理周期性長，很難做到有效的控制。
建筑工程質(zhì)量事故原因分析從多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看， 目前造成建筑工程質(zhì)量失控的原因是多方面的、復(fù)雜的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因，也有技術(shù)方面的原因。筆者認(rèn)為主要有以下幾種。
違背基本建設(shè)程序?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確指出，從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。但是，違反基本建設(shè)程序的現(xiàn)象屢禁不止，如“七無”工程：無立項(xiàng)、無報(bào)建、無開工許可、無招投標(biāo)、無資質(zhì)、無監(jiān)理、無驗(yàn)收;“三邊”工程：邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。這樣的工程往往因腐敗現(xiàn)象、地方保護(hù)以及項(xiàng)目業(yè)主為利潤違規(guī)修改設(shè)計(jì)、降低標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量失控。
工程勘查不到位地質(zhì)勘察過程中鉆孔間距太大，不能反映實(shí)際地質(zhì)情況;勘察過程走過場，勘察報(bào)告不準(zhǔn)確，不詳細(xì)，未能查明諸如孔洞、墓穴、軟質(zhì)土層等地層特征，致使地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)采用不正確的方案，造成地基不均勻沉降、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、上部結(jié)構(gòu)開裂甚至倒塌。3)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低和存在缺陷結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡圖與結(jié)構(gòu)實(shí)際受力不符;荷載或內(nèi)力分析計(jì)算有誤;忽視構(gòu)造要求，沉降縫、伸縮縫設(shè)置不符合要求;有些結(jié)構(gòu)的抗傾覆、抗滑移未做驗(yàn)算，有的盲目套用圖紙;有的建筑本體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，后期裝修卻大量增加載荷。這些都是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的直接原因。
施工過程中存在問題。主要有：①施工人員不具備上崗操作的技術(shù)資質(zhì)，盲目蠻干。② 不按照?qǐng)D樣施工，不遵守會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更及其他技術(shù)核定制度和管理制度，主觀臆斷。③施工管理、組織、技術(shù)措施不當(dāng)，違章作業(yè)。④不重視工序的質(zhì)檢和驗(yàn)收，一味趕進(jìn)度，趕工期。⑤使用不合格的工程材料、半成品、構(gòu)件等。這些必然會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
項(xiàng)目監(jiān)理“監(jiān)而不理”、“不監(jiān)不理”。監(jiān)理的責(zé)任是“三控兩管一協(xié)調(diào)”， 即控制工程的造價(jià)、質(zhì)量和工期;管理合同和信息;協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，是保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。監(jiān)理失控的原因，一方面是監(jiān)理人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心差，發(fā)現(xiàn)不了問題;另一方面是監(jiān)理人員為利益和”飯碗”，對(duì)業(yè)主和施工方不規(guī)范行為姑息遷就。這也反映出目前我國對(duì)工程監(jiān)理人員缺乏監(jiān)督考評(píng)機(jī)制和監(jiān)理人員、機(jī)構(gòu)缺少應(yīng)有的權(quán)威。
建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。我國已發(fā)布3300多項(xiàng)工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，這些寫在紙上的標(biāo)準(zhǔn)根本沒有真正落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，使每項(xiàng)工程都成為“矗立在標(biāo)準(zhǔn)上的建筑” 僅是一句空話。
建筑工程質(zhì)量事故控制策略全民都來關(guān)注和重視建筑工程質(zhì)量質(zhì)量優(yōu)異的建筑工程可以使用百年，成為一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)亮麗景觀，提高人民的生活質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的建筑工程，會(huì)直接損害公眾的利益，威脅公眾的安全，如重慶的”虹橋”垮塌，衡陽大樓的火災(zāi)，都造成公眾嚴(yán)重的人身損害和惡劣的社會(huì)影響。同時(shí)，建筑工程耗用資金巨大，關(guān)乎社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和公眾各個(gè)階層利益，倍受公眾矚目。因此，只有全民都來關(guān)注和重視建筑工程質(zhì)量，才能有效防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗是一種惡疾，建筑行業(yè)也是重災(zāi)區(qū)。有的利用工程承發(fā)包賺取黑錢，用金錢換取項(xiàng)目的承包權(quán)，然后提高造價(jià)轉(zhuǎn)嫁給用戶。有的通過不招標(biāo)，假招標(biāo)搞權(quán)錢交易，然后在工程建設(shè)中偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)撈錢。一些工程項(xiàng)目非法層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象嚴(yán)重，“打著一級(jí)企業(yè)的牌子，二級(jí)企業(yè)來投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)現(xiàn)場，包工頭來施工”，最終造成質(zhì)量失控。
因此，必須建立透明、公正的競爭機(jī)制，嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)肅施工組織。
從管理上防止工程質(zhì)量事故發(fā)生，強(qiáng)化基本建設(shè)程序 從管理上認(rèn)識(shí)建筑物坍塌有更多值得注意的內(nèi)容。自建國始，我國經(jīng)歷過三次建設(shè)高潮，確實(shí)每一次都伴隨著建筑工程的質(zhì)量波動(dòng)及事故發(fā)生，所有管理上的缺陷都集中在無視基本建設(shè)的國家程序及法規(guī)上。對(duì)建筑市場實(shí)行國家法律法規(guī)框架下的監(jiān)督管理，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對(duì)質(zhì)量事故實(shí)行責(zé)任追究制，有利于從根本上提高建筑工程質(zhì)量。
實(shí)施科學(xué)決策，優(yōu)化基建機(jī)制 ① 基建程序的改革必須遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律;②基建程序應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及國際化的一系列新要求，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)必須滿足必要的周期和定額;③決策者要以可行性研究的科學(xué)結(jié)論為依據(jù)，避免“首長工程”或“條子工程”;④ 項(xiàng)目管理者及設(shè)計(jì)者要以國家利益為重，杜絕“速成建筑”。
