海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第104號(hào) 《海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2012年9月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年9月25日 海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例 ?。?012年9月25日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)） 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱少數(shù)民族文化是指本省世居的黎族、苗族和回族等少數(shù)民族文化。包括： ?。ㄒ唬┥贁?shù)民族傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言； ?。ǘ┥贁?shù)民族美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技； ?。ㄈ┥贁?shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥； ?。ㄋ模┥贁?shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、慶典、體育等系列活動(dòng)； ?。ㄎ澹┚哂袑W(xué)術(shù)、史料、藝術(shù)價(jià)值的少數(shù)民族手稿、經(jīng)卷、典籍、文獻(xiàn)、契約、譜牒、碑碣、楹聯(lián)、印章等； ?。w現(xiàn)少數(shù)民族生產(chǎn)、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展的圖騰、圖案文化、服飾、器具、樂器、代表性建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、標(biāo)識(shí)等； ?。ㄆ撸┥贁?shù)民族傳統(tǒng)紡、染、織、繡、制陶、骨刻等工藝制作技術(shù)和工藝美術(shù)珍品； （八）少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人所掌握的知識(shí)和技藝； ?。ň牛┍４姹容^完整的少數(shù)民族文化生態(tài)區(qū)域； （十）少數(shù)民族文化的其他表現(xiàn)形式。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，都有保護(hù)少數(shù)民族文化的責(zé)任和義務(wù)。 第四條 少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)實(shí)行保護(hù)為主、合理開發(fā)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化的精華，促進(jìn)少數(shù)民族文化和現(xiàn)代優(yōu)秀文化的融合與共同發(fā)展。 少數(shù)民族文化的保護(hù)與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重其風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不得歪曲民族歷史和文化，不得傷害民族感情，不得進(jìn)行破壞性的活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 第六條 圖書報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒應(yīng)當(dāng)宣傳和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化，提高全社會(huì)自覺保護(hù)少數(shù)民族文化的意識(shí)。 少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，開展少數(shù)民族優(yōu)秀文化教育活動(dòng)。 第七條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作。 縣級(jí)以上人民政府民族、旅游、教育、衛(wèi)生、土地、建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)和人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作。 第八條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府民族工作部門，根據(jù)省文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 市、縣、自治縣人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合全省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃。 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化、民族等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族文化進(jìn)行普查、搜集和研究，并將征集、搜集的文化資料和實(shí)物進(jìn)行系統(tǒng)的整理、歸檔，逐步建立信息查詢系統(tǒng)。重要的文化資料、實(shí)物應(yīng)當(dāng)永久保存。 整理、出版少數(shù)民族文化資料，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族文化歷史，保持其原有內(nèi)涵和風(fēng)貌。 第十條 公民、法人和其他組織依法收藏的少數(shù)民族文化資料、實(shí)物，其所有權(quán)受法律保護(hù)。 國(guó)家依法征集公民、法人和其他組織收藏的少數(shù)民族文化資料和實(shí)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被征集對(duì)象的意愿，合理作價(jià)，并且由征集部門發(fā)給證書。 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將少數(shù)民族文化資料、實(shí)物捐贈(zèng)給國(guó)家的收藏、研究機(jī)構(gòu)，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向捐贈(zèng)者支付適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，并且發(fā)給證書。 第十一條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府民族工作部門建立省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄，將具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化列入名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。 第十二條 列入省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝以及其他技藝，符合保密條件的，由省人民政府文化、民族與保密部門共同確定密級(jí)后，依法實(shí)施保密管理，其傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救瀕臨消失的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，有計(jì)劃地建立和恢復(fù)能夠集中反映少數(shù)民族文化的設(shè)施，對(duì)具有少數(shù)民族文化特色的建筑以及特定場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)妥善加以維護(hù)、修繕。 少數(shù)民族聚居區(qū)域的新建、改建、擴(kuò)建建筑，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的意愿，突出當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)建筑特點(diǎn)，體現(xiàn)其文化內(nèi)涵。 第十四條 列入省少數(shù)民族文化保護(hù)名錄的項(xiàng)目，省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府民族工作部門確定相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任單位；保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)具有該項(xiàng)目相對(duì)完整的資料，具備實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力和開展傳承、展示活動(dòng)的場(chǎng)所及條件。 保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）收集該項(xiàng)目的資料、實(shí)物，并登記、整理、建檔； ?。ǘ┍Ｗo(hù)該項(xiàng)目相關(guān)的文化場(chǎng)所； ?。ㄈ╅_展該項(xiàng)目的展示展演活動(dòng)； ?。ㄋ模樵擁?xiàng)目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件； ?。ㄎ澹┒ㄆ趫?bào)告該項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。 第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織將具有重大保護(hù)價(jià)值的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國(guó)家、省、市縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。 第十六條 少數(shù)民族文化被批準(zhǔn)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，可以命名代表性傳承人。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ?。ㄒ唬┦炀氄莆掌鋫鞒械谋久褡宸俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)； （二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響； ?。ㄈ┓e極開展傳承活動(dòng)。 第十七條 海南省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人經(jīng)申請(qǐng)或者推薦，由市、縣、自治縣人民政府文化主管部門會(huì)同同級(jí)民族工作部門組織審核，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府文化主管部門報(bào)省人民政府文化主管部門會(huì)同省人民政府民族工作部門批準(zhǔn)命名。 第十八條 符合下列條件之一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以命名為海南省少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)： （一）具有歷史悠久、民族特色鮮明、世代傳承的少數(shù)民族文化藝術(shù)表現(xiàn)形式； ?。ǘ┬纬瑟?dú)特的少數(shù)民族文化藝術(shù)種類，并且有廣泛群眾基礎(chǔ)或者較高的旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值； ?。ㄈ┯写硇缘纳贁?shù)民族建筑和典型的民居建筑群。 第十九條 符合下列條件之一的少數(shù)民族聚居區(qū)域，可以命名為海南省少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)： ?。ㄒ唬┘蟹从吃鷳B(tài)少數(shù)民族文化； ?。ǘ┟窬咏ㄖ贁?shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)格特點(diǎn)突出； ?。ㄈ┥a(chǎn)生活習(xí)俗有少數(shù)民族特色。 第二十條 命名海南省少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的意愿，由所在市、縣、自治縣人民政府文化主管部門會(huì)同同級(jí)民族工作部門申報(bào)，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展少數(shù)民族文化藝術(shù)活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。 第二十一條 少數(shù)民族聚居區(qū)域的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘、利用少數(shù)民族文化資源和自然風(fēng)光資源，加快發(fā)展少數(shù)民族文化旅游。 鼓勵(lì)少數(shù)民族聚居的村莊根據(jù)本民族文化特點(diǎn)，發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色旅游。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府旅游、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位及公民開發(fā)加工具有少數(shù)民族文化特色的傳統(tǒng)工藝品及其他旅游紀(jì)念品。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)民族工作部門有計(jì)劃地組織開展優(yōu)秀少數(shù)民族文化的展演及其他活動(dòng)，挖掘、整理和開發(fā)有本地特色的、健康的民俗活動(dòng)表演項(xiàng)目，增強(qiáng)其藝術(shù)性和觀賞性。 開展少數(shù)民族文化展演活動(dòng)，其展演內(nèi)容、服裝服飾等應(yīng)當(dāng)符合該民族的傳統(tǒng)歷史和風(fēng)格樣貌，不得隨意改變。 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化為目的的各類創(chuàng)作活動(dòng)，有重點(diǎn)地做好少數(shù)民族文獻(xiàn)、典籍、音樂、舞蹈等的記錄、翻譯、校訂、出版、研究和開發(fā)利用等工作。 第二十五條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，具備條件的市、縣、自治縣可以設(shè)立少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政、稅費(fèi)、金融、供地等方面給予政策支持。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，推廣和利用少數(shù)民族特色療法，加大對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研投入，開發(fā)有重要臨床治療意義的醫(yī)藥產(chǎn)品，促進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 對(duì)挖掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)事業(yè)單位及公民，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及公民從事少數(shù)民族文化項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、傳播等活動(dòng)，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在稅費(fèi)、金融、供地等方面給予政策支持。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民和其他組織興辦少數(shù)民族文化博物館、展示館、傳習(xí)所等場(chǎng)所，開展保護(hù)和傳承活動(dòng)。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府文化、民族、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族文化人才培養(yǎng)，建立少數(shù)民族文化人才庫(kù)。 縣級(jí)以上人民政府文化、民族、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)和扶持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的傳承人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在少數(shù)民族文化傳承、開發(fā)等方面做出突出成績(jī)的人員以及急需引進(jìn)的少數(shù)民族文化人才，可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在戶籍等方面給予政策照顧。 第三十條 鼓勵(lì)大中專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)少數(shù)民族文化特色專業(yè)和選修課程，為發(fā)展少數(shù)民族文化培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排資金，或者在具備條件時(shí)設(shè)立少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于： （一）少數(shù)民族文化重大項(xiàng)目的保護(hù)、研究和開發(fā)； ?。ǘ┱骷?、搜集、整理和出版少數(shù)民族文化珍品、文獻(xiàn)、典籍和實(shí)物等； ?。ㄈ尵葹l臨消失的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化； ?。ㄋ模┡囵B(yǎng)和資助少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人等少數(shù)民族文化人才； ?。ㄎ澹┵Y助少數(shù)民族文化之鄉(xiāng)和少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)； ?。╅_展少數(shù)民族文化宣傳和交流活動(dòng)； ?。ㄆ撸┥贁?shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)的其他工作。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，在開展少數(shù)民族文化活動(dòng)的過(guò)程中，違反民族政策、傷害民族感情、損害民族利益，或者進(jìn)行破壞性少數(shù)民族文化開發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門會(huì)同民族工作部門責(zé)令其停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，保護(hù)責(zé)任單位無(wú)正當(dāng)理由不履行保護(hù)職責(zé)并拒不改正的，省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷其保護(hù)單位資格，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員依法給予處分。 第三十四條 違反本條例規(guī)定，文化主管部門和其他行政管理部門的工作人員在少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省人民政府解釋。 第三十六條 本條例自2012年12月1日起施行。 | 
