工商總局解讀公司登記制度改革措施準入門檻降低激發(fā)企業(yè)活力

　□法制日報記者余瀛波

　　10月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，以降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。會議明確了放寬注冊資本登記條件、實施年度報告制度、放寬市場主體的住所登記條件、加強誠信體系建設以及注冊資本實繳登記改為認繳登記五大內容。

　　國家工商總局副局長劉玉亭今天表示，公司登記制度的創(chuàng)新和準入門檻的降低，不但會進一步激發(fā)企業(yè)活力，同時也是本屆政府加快推進政府職能轉變，簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式的又一重大舉措。

　　寬進嚴管試點有成效

　　國務院此次部署推進公司注冊資本登記制度改革，在很多業(yè)內外人士看來都并不意外。實際上，自2009年起，在中央的統(tǒng)籌部署下，北京中關村、上海浦東、福建平潭、廣東深圳珠海等地陸續(xù)開展公司注冊登記制度改革試點。

　　劉玉亭介紹說，在這些試點地區(qū)，工商部門總體上也都是按照“寬進嚴管”的原則為企業(yè)辦理注冊登記，簡化登記條件，提高登記注冊效率，放松市場主體準入管制，使市場主體更加方便快捷地進入市場，最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。今年1月至9月，深圳、珠海、東莞、順德新登記的市場主體36.85萬戶，其中，新登記各類企業(yè)14.87萬戶，同比分別增長了57.91%和54.13%。

　　不得隨意抽查企業(yè)信息

　　這次國務院常務會議明確要求建立公平、規(guī)范的抽查制度，工商部門有權力、有責任對企業(yè)披露的信息進行抽查。

　　對此，劉玉亭表示，這個抽查不是隨意的，而是要按照公平和規(guī)范建立起來一套制度，制定工作細則和抽查辦法。“一定要克服隨意性，不是說哪級工商部門你想去查誰就去查誰的，要有一套制度。這個抽查不能有隨意性，一定要依照制度規(guī)則來辦事，制度規(guī)則是剛性的。”

　　“當然，如果抽查出問題，那就要來一個徹查。然后依法依規(guī)給予處理，該行政處罰的行政處罰，該在信用信息系統(tǒng)上公布的就公布，該記入經(jīng)營異常名錄的就記入異常名錄，嚴重違法的就記入‘黑名單’。”劉玉亭說。

　　黑名單或實現(xiàn)跨部門聯(lián)網(wǎng)

　　劉玉亭表示，監(jiān)管部門構建事中監(jiān)管、事后監(jiān)管的新模式主要包括三個方面：

　　一是完善市場主體信用信息公示制度。通過構建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，擴大信息公示范圍，實現(xiàn)信息資源的真正共享，使社會公眾和政府的各個管理部門、行業(yè)自律組織都能夠方便、及時、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，由大家共同約束。

　　二是形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。

　　三是要建立相應的激勵、警示、懲戒制度，提高企業(yè)的違法成本。

　　劉玉亭指出，此次改革工作中，涉及到經(jīng)營異常名錄和“黑名單”。“黑名單”不僅是工商部門在使用，有些部門也在實行這個制度，為的就是積極引導企業(yè)根據(jù)制度的變化健全自我管理辦法和機制，強化企業(yè)和股東自治，落實企業(yè)主體責任。

　　年檢改年報為企業(yè)減負

　　“任何單位和個人都可以在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上來查詢企業(yè)的有關信息。對企業(yè)來說，也不用每年年檢都要跑工商部門了。”劉玉亭說。

　　近年來，“搭車”收費的亂象屢禁不止，借企業(yè)年檢之際亂收費的情況時有反映。劉玉亭說：“‘搭車’收費的這個‘車’就是年檢制度。改成年度報告制度后就減輕了企業(yè)的負擔。同時，增強了企業(yè)披露信息的主動性，也就增強了企業(yè)對社會負責的意識。這會使社會公眾便于了解企業(yè)的情況，同時，促進企業(yè)自律和社會的共治，維護良好的社會秩序?！?/p>

　　眾所周知，在市場經(jīng)濟條件下，信用對企業(yè)的發(fā)展至關重要。加強企業(yè)誠信體系建設既立足于企業(yè)主體的基本信息，又對企業(yè)披露的信息起到監(jiān)督作用。劉玉亭認為，因此這五個內容是一個有機聯(lián)系的整體，也是目前迫切需要改革的。

　　本報北京10月30日訊

正凱編輯：chenyun