國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)口付匯差額核銷管理辦法》的通知

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：
　　為進(jìn)一步完善進(jìn)口付匯核銷管理，規(guī)范進(jìn)口付匯差額核銷業(yè)務(wù)操作，提高進(jìn)口付匯核銷管理工作效率，國家外匯管理局制定了《進(jìn)口付匯差額核銷管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》，見附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

2004年12月3日

　　一、對(duì)進(jìn)口付匯核銷報(bào)審業(yè)務(wù)實(shí)行差額核銷管理，是對(duì)現(xiàn)行進(jìn)口核銷管理規(guī)定的有效補(bǔ)充，旨在解決因客觀原因造成進(jìn)口單位對(duì)外付匯金額與實(shí)際到貨金額之間存在差額而不能辦理進(jìn)口付匯核銷報(bào)審手續(xù)的問題，以進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，減輕進(jìn)口單位和外匯局的工作負(fù)擔(dān)。國家外匯管理局各分支局(以下簡(jiǎn)稱“外匯局”)應(yīng)注意向進(jìn)口單位做好宣傳、解釋工作，確保《辦法》的順利實(shí)施。
　　二、外匯局在為進(jìn)口單位辦理進(jìn)口付匯差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核差額核銷所依據(jù)的相關(guān)資料，并做好檔案保存工作。
　　三、外匯局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定有關(guān)差額核銷分級(jí)授權(quán)審批管理的內(nèi)控制度。
　　四、《辦法》于2005年2月1日起實(shí)施。在《辦法》實(shí)施前，總局將對(duì)進(jìn)口付匯核銷計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行修改和升級(jí)，升級(jí)后的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)差額核銷數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等功能。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的具體升級(jí)日期，總局將另行通知。
　　各分局收到本通知后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局。執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局反饋。
附件：進(jìn)口付匯差額核銷管理辦法
　　第一條　為進(jìn)一步完善進(jìn)口付匯核銷管理，規(guī)范進(jìn)口付匯差額核銷業(yè)務(wù)操作，提高進(jìn)口付匯核銷管理工作效率，根據(jù)《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“核銷差額”系指進(jìn)口單位報(bào)審付匯金額與實(shí)際進(jìn)口到貨金額(即海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單中貨物單價(jià)與數(shù)量乘積)間的差額。
　　核銷差額分為多到貨核銷差額和少到貨核銷差額兩種類型。實(shí)際進(jìn)口到貨金額大于報(bào)審付匯金額的為多到貨核銷差額，實(shí)際進(jìn)口到貨金額小于報(bào)審付匯金額的為少到貨核銷差額。

　　第三條　本辦法適用以下情況的進(jìn)口付匯核銷報(bào)審業(yè)務(wù)：
　　(一)單筆合同項(xiàng)下一次付匯、一次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；
　　(二)單筆合同項(xiàng)下一次付匯、多次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；
　　(三)單筆合同項(xiàng)下多次付匯、一次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；
　　(四)單筆合同項(xiàng)下多次付匯、多次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)。
　　對(duì)進(jìn)口單位差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)實(shí)行按合同管理。對(duì)于單筆合同項(xiàng)下多次報(bào)審的業(yè)務(wù)，只有當(dāng)合同執(zhí)行完畢，在最終一次報(bào)審時(shí)，進(jìn)口單位方可申請(qǐng)辦理差額核銷報(bào)審手續(xù)。

　　第四條　對(duì)于單筆合同項(xiàng)下核銷差額不超過等值5000美元(含5000美元)的，或核銷差額雖超過5000美元但占合同金額的比例不超過2%(含2%)的進(jìn)口付匯核銷報(bào)審業(yè)務(wù)，國家外匯管理局各分支局(以下簡(jiǎn)稱“外匯局”)可以直接憑企業(yè)差額核銷說明函、進(jìn)口合同及其他核銷單證辦理差額核銷報(bào)審手續(xù)。

　　第五條　對(duì)于單筆合同項(xiàng)下核銷差額超過等值5000美元且核銷差額占合同金額的比例超過2%的進(jìn)口付匯核銷差額報(bào)審業(yè)務(wù)，進(jìn)口單位應(yīng)按照本辦法第七條、第八條的要求提供其他相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理差額核銷報(bào)審手續(xù)。

　　第六條　進(jìn)口單位每月申請(qǐng)辦理差額核銷業(yè)務(wù)的累計(jì)差額(包括限額以上和限額以下的所有核銷差額，多到貨金額作為負(fù)數(shù)參與累加)原則上不得超過等值10萬美元(含10萬美元)。外匯局可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)限額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第七條　對(duì)于單筆合同項(xiàng)下少到貨核銷差額超過等值5000美元且核銷差額占合同金額的比例超過2%的進(jìn)口付匯差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)，進(jìn)口單位在辦理差額核銷報(bào)審手續(xù)時(shí)，除需向外匯局提交相關(guān)的核銷單證外，還需提供單位法人代表簽字并加蓋單位公章的差額核銷說明函、進(jìn)口合同，并視以下不同情況提供相應(yīng)證明材料：
　　(一)因國外商品市場(chǎng)行情變動(dòng)產(chǎn)生的核銷差額，提供有關(guān)商會(huì)出具的證明或經(jīng)有關(guān)交易所或交易所會(huì)員單位證明的行情報(bào)價(jià)材料。
　　(二)因進(jìn)口商品質(zhì)量產(chǎn)生的核銷差額，提供與出口商的有關(guān)往來函電及商檢機(jī)構(gòu)證明材料。由于客觀原因無法提供商檢證明的，可提供相關(guān)質(zhì)量證明材料、書面保函。
　　(三)因動(dòng)物及鮮貨產(chǎn)品變質(zhì)、腐爛、非正常死亡或損耗產(chǎn)生的核銷差額，提供與出口商的有關(guān)往來函電及商檢機(jī)構(gòu)證明材料。由于客觀原因無法提供商檢證明的，可提供相關(guān)質(zhì)量證明材料、書面保函。
　　(四)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、國家緊急政策等不可抗力因素產(chǎn)生的核銷差額，提供我國駐出口商所在國使領(lǐng)館商務(wù)處出具的證明文件。
　　(五)因出口商破產(chǎn)、關(guān)閉、解散等原因產(chǎn)生的核銷差額，提供新聞媒體的報(bào)道材料或我國駐出口商所在國使領(lǐng)館商務(wù)處出具的證明文件或相關(guān)法律文件。
　　(六)因匯率變動(dòng)產(chǎn)生的核銷差額，提供付匯銀行當(dāng)日牌價(jià)。
　　(七)因溢短裝產(chǎn)生的核銷差額，提供商品檢驗(yàn)證明、提單或貨運(yùn)單等證明材料。
　　(八)進(jìn)口合同中已約定運(yùn)保費(fèi)、雜費(fèi)等貿(mào)易從屬費(fèi)用包含在合同總貨款內(nèi)對(duì)外支付的，因運(yùn)保費(fèi)、雜費(fèi)等貿(mào)易從屬費(fèi)原因產(chǎn)生的核銷差額，提供進(jìn)口合同、稅務(wù)憑證、運(yùn)保費(fèi)單證及有關(guān)商業(yè)單證(進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已標(biāo)明運(yùn)保費(fèi)、雜費(fèi)金額的除外)。
　　(九)因金屬礦砂等大宗散裝貨物進(jìn)口項(xiàng)下產(chǎn)生的核銷差額，提供進(jìn)口合同、海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單情況證明、補(bǔ)稅證明及相應(yīng)商業(yè)單證。
　　(十)因其他原因產(chǎn)生的核銷差額，提供外匯局要求的有效憑證。

　　第八條　對(duì)于實(shí)際進(jìn)口到貨金額大于進(jìn)口付匯金額的多到貨差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)，進(jìn)口單位在辦理多到貨差額核銷報(bào)審手續(xù)時(shí)，應(yīng)在《貿(mào)易進(jìn)口付匯到貨核銷表》中對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的余額情況加以注明，并在“備注”欄內(nèi)標(biāo)注“留用”或“核銷結(jié)案”字樣。
　　對(duì)于單筆合同項(xiàng)下多到貨核銷差額超過等值5000美元且核銷差額占合同金額的比例超過2%的進(jìn)口付匯差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)，進(jìn)口單位還需向外匯局提供加蓋單位公章的差額核銷說明函。

　　第九條　外匯局在為進(jìn)口單位辦理多到貨差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)時(shí)，需在“中國電子口岸進(jìn)口付匯系統(tǒng)”中對(duì)進(jìn)口單位標(biāo)注“核銷結(jié)案”的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子底賬做核銷結(jié)案處理。

　　第十條　貨到匯款結(jié)算方式項(xiàng)下進(jìn)口付匯自動(dòng)核銷和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、境外工程使用物資以及進(jìn)口退匯等項(xiàng)下憑收匯憑證辦理進(jìn)口付匯核銷報(bào)審手續(xù)的進(jìn)口付匯核銷報(bào)審業(yè)務(wù)，暫不適用本辦法。

　　第十一條　外匯局在為進(jìn)口單位辦理差額核銷手續(xù)時(shí)，需按規(guī)定嚴(yán)格審核差額核銷相關(guān)憑證，并在《貿(mào)易進(jìn)口付匯到貨核銷表》上標(biāo)注差額核銷金額及日期，加蓋“已報(bào)審”印，按規(guī)定留存相關(guān)憑證。

　　第十二條　外匯局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立健全進(jìn)口付匯差額核銷分級(jí)授權(quán)管理內(nèi)控制度。

　　第十三條　國家外匯管理局各分局應(yīng)做好本地區(qū)差額核銷情況的匯總、統(tǒng)計(jì)工作，并于每月前五個(gè)工作日內(nèi)向總局報(bào)送進(jìn)口付匯差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)電子報(bào)表。

　　第十四條　本辦法由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自2005年2月1日起施行。其他規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。