海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第53號(hào) 《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月20日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2010年9月20日 第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)。 本辦法所稱政府采購(gòu)是指本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，全部或者部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 第二款所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或者使用的國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視同財(cái)政性資金。 第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用、高效廉潔原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第五條 本省政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于省級(jí)預(yù)算的，省人民政府可以授權(quán)省財(cái)政部門確定并公布；屬于市、縣級(jí)預(yù)算的，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府參照省級(jí)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)確定并公布，但不得縮小集中采購(gòu)目錄范圍。 第六條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。 第七條 政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣電子化政府采購(gòu)。政府采購(gòu)可以全部或者部分通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行操作，保證政府采購(gòu)活動(dòng)公開統(tǒng)一、安全通暢、高效便捷。 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)。 政府采購(gòu)文書格式文本由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制訂，并通過(guò)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體供采購(gòu)當(dāng)事人免費(fèi)下載使用。 第九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定并予以公布。 第十條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。 集中采購(gòu)包括通用類目錄采購(gòu)和部門集中類目錄采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)?fù)ㄓ妙惸夸浀捻?xiàng)目，采購(gòu)人可以在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)委托代理。屬于集中采購(gòu)部門集中類目錄的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在全省范圍內(nèi)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)代理機(jī)構(gòu)委托代理。 屬于集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，可以分散采購(gòu)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，自行組織采購(gòu)或者委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并完整保存采購(gòu)文件。 集中采購(gòu)供貨價(jià)格高于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)貨物市場(chǎng)平均價(jià)格的，采購(gòu)人可以向本級(jí)人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)分散采購(gòu)，但分散采購(gòu)價(jià)格必須低于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)貨物市場(chǎng)平均價(jià)格。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。 采購(gòu)人有權(quán)按照本條第二款、第三款的規(guī)定自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 第十一條 集中采購(gòu)部門集中類目錄和分散采購(gòu)項(xiàng)目中屬于國(guó)家、省、市、縣、自治縣重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，或者在符合資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取。 采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政部門根據(jù)各市、縣、自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定并調(diào)整。 第十二條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。 第一款所稱采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，是指采購(gòu)人員及相關(guān)人員： ?。ㄒ唬┈F(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系； ?。ǘ┈F(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財(cái)務(wù)顧問、法律顧問或者技術(shù)顧問； ?。ㄈ┈F(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人； （四）與供應(yīng)商的法定代表人或者其他負(fù)責(zé)人員有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系； ?。ㄎ澹┡c供應(yīng)商之間存在其他影響或者可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)依法進(jìn)行的利害關(guān)系。 第十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制年度部門財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中列出該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金。年中追加預(yù)算中含有政府采購(gòu)項(xiàng)目的，也應(yīng)當(dāng)列出政府采購(gòu)的項(xiàng)目和資金，按預(yù)算管理程序報(bào)批。 第十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算編制年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。 采購(gòu)人編制年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確政府采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式、組織形式和預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等具體內(nèi)容，并符合下列要求： （一）項(xiàng)目和資金符合政府采購(gòu)預(yù)算; ?。ǘ┫嗤纺康捻?xiàng)目歸并編列; ?。ㄈ?duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或者論證; ?。ㄋ模╊A(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間與采購(gòu)方式程序所需時(shí)間基本一致。 年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃重新報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。 采購(gòu)人實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。 第十五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)選派本單位熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)的在編人員擔(dān)任采購(gòu)員，承辦本單位的政府采購(gòu)工作。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)員的管理，組織采購(gòu)員依照有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)，并對(duì)采購(gòu)員實(shí)行定期輪換制度。 第十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?。ㄒ唬┚幹普少?gòu)文件，并送交采購(gòu)人審核、確認(rèn); ?。ǘ┙M織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù); ?。ㄈ└鶕?jù)評(píng)審結(jié)果向采購(gòu)人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單或者根據(jù)委托協(xié)議向采購(gòu)人報(bào)告中標(biāo)供應(yīng)商; ?。ㄋ模┐饛?fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑; ?。ㄎ澹┘皶r(shí)公布政府采購(gòu)信息，保存政府采購(gòu)檔案資料; ?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，配備必要的具有任職條件的采購(gòu)工作人員，對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核和定期崗位輪換，提高工作效率，降低采購(gòu)成本，保障服務(wù)質(zhì)量。 第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得有下列行為： ?。ㄒ唬┕室馔涎哟?； （二）轉(zhuǎn)委托； ?。ㄈ┻`反規(guī)定收取代理費(fèi)； ?。ㄋ模┎少?gòu)價(jià)格高于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)市場(chǎng)平均價(jià)格； ?。ㄎ澹┴浳?、工程和服務(wù)不符合采購(gòu)需求； ?。┵V賂采購(gòu)人及其他相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益。 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還不得拒絕政府集中采購(gòu)目錄中通用類項(xiàng)目的采購(gòu)代理?！ ?/p> 第十八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)定期匯總各采購(gòu)人委托的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)同類貨物和服務(wù)實(shí)行合并采購(gòu)，采購(gòu)人依法提出特殊采購(gòu)需求的除外。 第十九條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）具備法律、行政法規(guī)和采購(gòu)人規(guī)定的條件； ?。ǘ┮婪ㄌ峁┯嘘P(guān)資料并接受采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的資格審查，不得弄虛作假騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格，不得提供虛假資料謀取中標(biāo)或者成交； （三）不得賄賂采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益； （四）在投標(biāo)過(guò)程中，不得以一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo)以及先內(nèi)定中標(biāo)者再參加投標(biāo)及其他惡意串通手段參與投標(biāo)； （五）中標(biāo)或者成交后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同； ?。┨峁┑呢浳?、工程、服務(wù)應(yīng)當(dāng)價(jià)格合理，質(zhì)量良好； ?。ㄆ撸?duì)政府采購(gòu)活動(dòng)提出質(zhì)疑或者投訴的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出并附送有關(guān)證據(jù)材料； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十條 采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)部門集中類目錄和分散采購(gòu)項(xiàng)目中屬于國(guó)家、省、市、縣、自治縣重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大項(xiàng)目的，貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)文件編制完成后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿＜覍?duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，防止采購(gòu)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。 第二十一條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn),可以采用非公開招標(biāo)采購(gòu)方式: (一)公開招標(biāo)未能成立，且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，重新公開招標(biāo)將影響采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的； ?。ǘ┎少?gòu)項(xiàng)目具有特殊性，符合資格條件供應(yīng)商不足三家的； ?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。 第二十二條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式、理由規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。 采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外方式重復(fù)采購(gòu)相同品目貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。 第二十三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在本省統(tǒng)一建立的政府采購(gòu)專家?guī)斐槿≡u(píng)審專家；有特殊情形的，也可以在本省以外的政府采購(gòu)專家?guī)斐槿≡u(píng)審專家。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行評(píng)審職責(zé)，遵守評(píng)審規(guī)定和紀(jì)律，并按照政府采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法進(jìn)行。 第二十四條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員不得有下列行為： ?。ㄒ唬┧较陆佑|供應(yīng)商及有關(guān)單位； ?。ǘ┫蛲庑孤对u(píng)審情況和參與政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)所獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密； ?。ㄈ┦帐芄?yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者牟取其他利益。 第二十五條 對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一且現(xiàn)貨貨源充足或者涉及面廣、采購(gòu)頻繁的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，可以協(xié)議供貨。 協(xié)議供貨是指通過(guò)公開招標(biāo)，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、協(xié)議期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及中標(biāo)貨物的一種采購(gòu)程序。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的政府采購(gòu)需求，擬定適用協(xié)議供貨的采購(gòu)目錄，并征詢采購(gòu)人意見后確定并公布。 協(xié)議供貨的公開招標(biāo)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。 第二十七條 中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照公開招標(biāo)所確定的協(xié)議事項(xiàng)提供服務(wù)，及時(shí)滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求，不得拒絕或者擅自更改?！ ?/p> 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)貨物的質(zhì)量情況、合同履行情況以及供應(yīng)商的售后服務(wù)等情況向同級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告。 第二十八條 協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)際供貨價(jià)格，低于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)貨物的非政府采購(gòu)價(jià)格。 在協(xié)議采購(gòu)有效期內(nèi)，協(xié)議供貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書的要求及時(shí)同比例調(diào)整協(xié)議供貨價(jià)格并經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)；協(xié)議供貨產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)，經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以在不降低貨物質(zhì)量、配置和售后服務(wù)的前提下，提供該協(xié)議供貨產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但替代產(chǎn)品的協(xié)議供貨價(jià)格不得高于原協(xié)議供貨價(jià)格。 中標(biāo)供應(yīng)商及其代理商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上對(duì)協(xié)議供貨的型號(hào)及價(jià)格進(jìn)行更新。 第二十九條 采購(gòu)人認(rèn)為協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)符合其要求，可以在電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議訂購(gòu)，直接確定成交供應(yīng)商。 采購(gòu)人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)平均價(jià)格的，可以與中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)上議價(jià)就價(jià)格優(yōu)惠再次進(jìn)行談判、詢價(jià)，或者通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式，在不限于原中標(biāo)供應(yīng)商資格名單的范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。成交價(jià)格必須低于原中標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。 第三十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10日內(nèi)組織驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。 采購(gòu)人出具的驗(yàn)收合格報(bào)告或者產(chǎn)品驗(yàn)收單是支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的必備文件。 第三十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)提出資金支付申請(qǐng)。 同級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)收到采購(gòu)人的資金支付申請(qǐng)，經(jīng)審核無(wú)誤的，在3日內(nèi)直接將資金支付給供應(yīng)商。 未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的采購(gòu)人，由采購(gòu)人在合同約定的付款期限內(nèi)將采購(gòu)資金支付給供應(yīng)商。超過(guò)付款期限的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。 第三十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處其違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，為其建立誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布其不良行為記錄。 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的程序、指標(biāo)體系、評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核，并根據(jù)考核結(jié)果向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。 第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)人的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： ?。ㄒ唬┎少?gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的情況，以及政府采購(gòu)預(yù)算或者財(cái)政資金使用計(jì)劃、年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況； ?。ǘ┱少?gòu)信息公開、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況； （三）對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況； （四）政府采購(gòu)合同的訂立、履行及項(xiàng)目驗(yàn)收和資金支付情況； ?。ㄎ澹┱少?gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況； ?。┱少?gòu)文件備案等審批、備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況； （七）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況； （八）內(nèi)部制度建設(shè)情況； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第三十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： ?。ㄒ唬┎少?gòu)任務(wù)完成情況; ?。ǘ﹥?nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況; ?。ㄈ┥鐣?huì)代理機(jī)構(gòu)的代理資格及代理政府采購(gòu)項(xiàng)目是否超越業(yè)務(wù)范圍情況; ?。ㄋ模┱少?gòu)信息發(fā)布和政府采購(gòu)文件編制、采購(gòu)方式確定和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況; ?。ㄎ澹┰u(píng)審專家抽取和使用情況; （六）實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格差異情況; ?。ㄆ撸┎少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況; ?。ò耍┕ぷ魅藛T的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)情況; （九）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況; ?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第三十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的專家進(jìn)行監(jiān)督檢查: （一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力情況； ?。ǘ┦煜ず驼莆照少?gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況； ?。ㄈ┰谠u(píng)審過(guò)程中獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并對(duì)所提意見承擔(dān)責(zé)任情況； （四）主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目情況； ?。ㄎ澹┯袩o(wú)其他違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況。 第三十六條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)下列情況的，有權(quán)建議財(cái)政部門處理： （一）中標(biāo)價(jià)格高于同一地區(qū)同期同一品牌、型號(hào)市場(chǎng)平均價(jià)格的； ?。ǘ┲袠?biāo)后，供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂供貨合同的； ?。ㄈ┕?yīng)商未按照合同約定及時(shí)供貨，或變相調(diào)換不同規(guī)格產(chǎn)品（不含同品牌升級(jí)換代的產(chǎn)品）進(jìn)行替代的； （四）供應(yīng)商所供產(chǎn)品質(zhì)量不合格的； ?。ㄎ澹┕?yīng)商未按照合同約定履行售后服務(wù)承諾的； （六）其他需要財(cái)政部門處理的情況。 第三十七條 任何公民、法人和其他組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察、檢察等部門和機(jī)關(guān)控告和檢舉，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并予以答復(fù)。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府；必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。 第三十九條 財(cái)政部門或者其他有關(guān)行政部門違反本辦法規(guī)定，為采購(gòu)人指定或者變相指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 財(cái)政部門或者其他有關(guān)行政部門工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 第四十條 采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，給予警告，可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，由其所在單位、上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從事政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格。 第四十一條 采購(gòu)人未按規(guī)定編制和報(bào)送政府采購(gòu)預(yù)算以及沒有政府采購(gòu)預(yù)算而擅自采購(gòu)的，由財(cái)政部門暫?；蛘咄Ｖ箵芨恫少?gòu)資金、責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分。 第四十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條、第十七條的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 參加政府采購(gòu)評(píng)審工作的人員違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由財(cái)政部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，并可視情節(jié)輕重處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 屬于國(guó)家公務(wù)員或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的，還應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分。屬于政府采購(gòu)評(píng)審專家的，還應(yīng)由財(cái)政部門取消其政府采購(gòu)評(píng)審專家資格，并在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告。對(duì)其他人員，還應(yīng)由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分。 第四十四條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)一至三年；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┦盏街袠?biāo)、成交通知書后無(wú)正當(dāng)理由拖延或者放棄與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的； ?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行采購(gòu)合同義務(wù)的； ?。ㄈ┥米宰兏⒅兄够蛘呓K止采購(gòu)合同的； ?。ㄋ模┠笤焓聦?shí)，進(jìn)行虛假質(zhì)疑及投訴的； ?。ㄎ澹┦褂么ㄍ稑?biāo)手段參與投標(biāo)的； ?。┡c采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； ?。ㄆ撸┵V賂采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員或者為其提供其他不正當(dāng)利益的。 供應(yīng)商有前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效，可以并處采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為名單；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第四十五條 供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)存在質(zhì)量問題的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)納入上一級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行管理。 第四十七條 本省國(guó)有企業(yè)采購(gòu)可以參照適用本辦法。 第四十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。 省人民政府可以根據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)定。 第四十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。 | 
