海南省人民代表大會常務委員會公告 第84號 《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。 海南省人民代表大會常務委員會 2011年9月28日 海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 （2011年9月28日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過） 第一章總則 第一條為了加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城鄉(xiāng)管理水平，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的環(huán)境，促進國際旅游島建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律和法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。 各農場、林場依照本條例執(zhí)行。 第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、組織協(xié)調和全面負責。 省人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 規(guī)劃、財政、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、交通、海洋、水務、商務、農業(yè)、環(huán)境保護等部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 居民委員會、村民委員會應當組織本居住區(qū)居民、村民開展城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)服務，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。 第四條縣級以上人民政府應當將農村與城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)一納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農村與城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經費一并列入財政預算，并建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制，逐步引導社會資本參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和經營。 縣級以上人民政府應當支持城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生技術的研究和推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術、新能源。 第五條各級人民政府、新聞媒體和商業(yè)場所、機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所的所有權人或者管理人應當加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳和教育，增強公民維護城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公民的公共道德水平。 第六條縣級以上人民政府對城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 單位和個人應當尊重城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。 第二章城市容貌管理 第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要編制重要地段景觀、照明、戶外設置物、停車場、集貿市場等專項規(guī)劃，經法定程序批準后實施，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當組織對主要街道和重點地區(qū)進行城市設計。 第八條省人民政府有關部門應當制定適應國際旅游島建設和發(fā)展的城鄉(xiāng)容貌標準，并公布實施。 市、縣（區(qū)）、自治縣可以結合本地實際，制定嚴于國家和省的標準的城鄉(xiāng)容貌標準。 第九條城市建筑物、構筑物以及環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志等公共設施應當符合相關規(guī)劃和城鄉(xiāng)容貌標準，與周圍景觀相協(xié)調。 第十條城市主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物外立面設置、安裝門窗、空調外機、遮陽篷以及其他改變外立面行為的，應當保證安全、美觀，不得違反有關城市設計的要求。違反規(guī)定的，責令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款；逾期未改正的，依法強制改造或者拆除，所需費用由違法行為人承擔。 城市主要街道和重點地區(qū)建筑物、構筑物的外立面和其他設施應當保持整潔、完好，并按照所在地人民政府的規(guī)定定期清洗、粉刷和修飾。違反規(guī)定的，責令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款。 城市主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂，不得吊掛或者堆放影響市容的物品。違反規(guī)定的，責令限期改正，處50元以上300元以下的罰款。 城市主要街道和重點地區(qū)的范圍由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府確定并公布。 第十一條城市主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界。對既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。 第十二條在城市道路及其他公共場所設置的交通、通訊、郵政、電力、互聯(lián)網、有線電視、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施和雕塑、街景藝術品，應當保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時修復、更換、清洗或者補設。 第十三條城市主要道路和公共場所上空未經依法批準不得新建架空管線設施。違反規(guī)定的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款。 新建、改建、擴建的道路，應當按照規(guī)劃逐步將管線設施納入地下管廊或者改為地下管道；廢棄的桿、管、箱等設施，產權單位應當及時清除。 第十四條在城市設置戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、充氣裝置、實物造型等戶外設施（以下統(tǒng)稱戶外設施），應當內容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。 設置單位對破損、污濁、腐蝕、陳舊或者圖案、文字顯示不全的，應當及時整修、清洗、更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除；在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設施的安全檢查。違反規(guī)定的，責令限期改正，處200元以上2000元以下的罰款。 第十五條地名牌、指路牌、門牌及交通標志牌等公共信息標志的規(guī)格、色彩、形式、圖案應當按照有關技術規(guī)范設置，便于識別，與城市景觀、照明燈光相協(xié)調，并保持整潔、完好。 第十六條市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)劃設置公共信息欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負責日常管理和保潔。 禁止擅自在城市建筑物、構筑物、公共設施、路面、樹木、電桿上涂寫、刻畫、噴涂以及張貼廣告標語等。違反規(guī)定的，責令清除，處200元以上2000元以下的罰款。 第十七條任何單位和個人不得在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護欄、電桿、樹木上晾曬、吊掛物品。違反規(guī)定的，責令改正，處50元以上300元以下的罰款。 第十八條任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。 因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施的，應當征得市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；影響道路交通安全和通行的，還應當征得所在地公安交通管理部門的同意；建設項目竣工后，應當及時清除或者拆除。 搭建的臨時建筑物、構筑物或者其他設施應當保持整潔，不得遮蓋路標、街牌等。 違反規(guī)定堆放物料的，責令改正；逾期不改正的，處200元以上2000元以下的罰款。 第十九條市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置臨時排檔、臨時市場作為便民攤點。攤點經營者應當在規(guī)定的路段和時間內有序經營，并保持環(huán)境整潔。 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經營、兜售物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處50元以上至500元以下的罰款，可以對違法行為人的物品、工具實施扣押。 禁止在機動車道散發(fā)廣告宣傳品。違反規(guī)定的，由公安交通管理部門依法處理。 城市建成區(qū)內的主要街道、廣場周邊經營者不得違反市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府規(guī)定，超出其經營店的門、窗進行店外經營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責令改正，處50元以上300元以下的罰款。 第二十條車輛（含機動車輛和非機動車輛，下同）應當在公共停車場所，以及在道路、居民小區(qū)、商場等劃定的停車區(qū)域有序停放，不得影響市容和通行。 任何單位和個人不得在城市道路、公園綠地和其他公共場所放置或者設置影響車輛、行人通行的障礙物。 違反本條規(guī)定的，責令改正，處50元以上100元以下的罰款。 第二十一條嚴格控制利用道路設置停車泊位并收取費用。 城市街道兩側經營場所應當利用自有場所合理設置停車場或者停車泊位，不得擅自占用人行道路劃定停車泊位并收費，不得占用公共場所劃定停車泊位并收費。違反規(guī)定的，處1000元以上5000元以下的罰款。 鼓勵沿街單位對外開放自有停車場，鼓勵社會資金按照規(guī)劃要求投資建設公共停車場。 第二十二條城市道路及其附屬設施應當保持整潔、完好。產權單位或者管理單位應當及時修復路面出現(xiàn)的破損。雨、污排水口和管道出現(xiàn)污損、毀壞的，產權單位或者管理單位應當及時維修、更換或者清洗，并定期清淤、疏通。 第二十三條在城市道路上設置井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規(guī)定的質量標準和技術規(guī)范，保持其完好、正位。產權單位或者管理單位應當按照規(guī)定定期巡查。 井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位的，產權單位或者管理單位在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，應當及時設立警示標志，按照規(guī)定及時補裝、更換或者正位；不能及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的，應當依法承擔賠償責任。 禁止非法收購各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。違反規(guī)定的，由公安機關依照有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條在城市道路上行使的機動車應當保持車容整潔。 運輸砂石、泥土、水泥、建筑垃圾、生活垃圾、糞便等的車輛，應當密閉、全覆蓋，不得泄漏、遺撒、散落運載物。違反規(guī)定的，責令清理，處1000元以上5000元以下的罰款。 第二十五條國道、省道、縣道以及鐵路的經營管理單位應當對沿線路面、排水溝和綠化帶進行日常維護、垃圾清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。 禁止向國道、省道、縣道以及鐵路安全保護區(qū)內傾倒垃圾。違反規(guī)定的，責令清理，處300元以上500元以下的罰款。 鐵路沿線單位、個人應當及時清理和回收所使用的塑料薄膜、稻草等易漂浮物，保證鐵路運營安全及沿線環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責令清理，處50元以上300元以下的罰款。 高速公路服務區(qū)應當規(guī)范設置一定數(shù)量的停車泊位，確保停車有序。 第二十六條建筑施工單位應當在批準的用地范圍內作業(yè)并遵守下列規(guī)定： ?。ㄒ唬┮勒找?guī)定設置遮擋圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，臨街建筑工程應當封閉施工； ?。ǘ┢坡肥┕攪?，設置安全標志，并按規(guī)定時間和標準修復； ?。ㄈ┙ㄖ凸こ淘翍敿皶r清運，保持施工現(xiàn)場的整潔，并采取有效措施防止塵土污染環(huán)境； （四）施工期間產生的廢水、泥漿，不得浸漫路面、堵塞管道； ?。ㄎ澹┪挥诔鞘薪ǔ蓞^(qū)內的工地應當設置清洗場地，進出車輛應當及時清洗； ?。┪锪稀C具應當擺放整齊； ?。ㄆ撸┕こ炭⒐r，應當及時拆除臨時設施、清除物料并平整場地。 違反本條規(guī)定的，責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。 第二十七條海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等的管理單位或者使用單位應當依照下列規(guī)定管理水域及沿岸容貌： （一）保持水體清潔，及時清理水面漂浮物； ?。ǘg岸、護欄、涵閘、泵站等設施外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調； ?。ㄈ┲攸c地區(qū)臨河駁岸的排水口應當設置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔； ?。ㄋ模┐粦敱３滞庥^容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序，廢棄物應集中收集并到岸上指定地點投放。 違反本條規(guī)定的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。 第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理 第二十八條市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當根據(jù)相關規(guī)劃和標準，確定公共廁所、垃圾中轉站、生活垃圾收集場所、廢棄物收集容器等公共環(huán)境衛(wèi)生設施的布局，并組織建設。 經批準建設的公共環(huán)境衛(wèi)生設施項目，應當保障用地需求，任何單位和個人不得擅自調整環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃用地或者阻撓建設。公共環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收合格后，報所在地城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。 第二十九條新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改建、住宅區(qū)建設以及其他大型公用建筑建設時，應當按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所、垃圾中轉站等公共環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時建設、同時交付使用。 前款規(guī)定的建設工程項目未按照規(guī)劃要求配套公共環(huán)境衛(wèi)生設施的，規(guī)劃行政管理部門不予審批；配套公共環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收不合格的，不得交付使用。 第三十條下列公共場所附近應當設置公共廁所，并設立明顯的標志或者指示牌： （一）廣場和主要街道； （二）旅游景區(qū)景點； （三）車站、碼頭、大型停車場； （四）公園、大型公共綠地、影劇院、展覽館、體育場（館）； ?。ㄎ澹┘Q市場； （六）國家和本省規(guī)定的其他場所。 新建的公共廁所應當符合國家標準，對不符合國家標準的公共廁所，產權單位或者管理單位應當進行改造。 城市公共廁所應當安排專人清掃，保持干凈、整潔。 第三十一條加油站、高速公路服務區(qū)、碼頭、各類船舶、長途客車、旅游客車、應當配置與垃圾、糞便等產生量相適應的收集容器，并保持正常使用。違反規(guī)定的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。 第三十二條公共環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修和保養(yǎng)，保持其整潔、完好。 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、毀損、停用公共環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途。違反規(guī)定的，責令恢復原狀或賠償損失，處2000元以上2萬元以下的罰款。 第三十三條居民應當維護城市環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列行為： ?。ㄒ唬╇S地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺； ?。ǘ﹣y扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物； ?。ㄈ﹣y倒生活垃圾、污水、糞便； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。 違反本條規(guī)定的，責令清除，處50元罰款。 第三十四條集貿市場的管理單位應當保持場內和周圍環(huán)境整潔，并按照垃圾日產生量設置垃圾收集容器，對垃圾實行日產日清。 集貿市場內的經營者應當服從管理，保持攤位和經營場地的整潔。 第三十五條在城市道路管理范圍內維修、清疏排水管道、溝渠，栽培、修剪樹木花卉，或者維修、更換路燈、電線桿及其他公共設施所產生的廢棄物，作業(yè)單位應當及時清理。 第三十六條從事車輛清洗、維修經營活動的，應當具備符合規(guī)范要求的經營場所和污水、污泥、廢油處理設施，防止污水、廢油外流，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。 違反規(guī)定導致污水、廢油外流的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。 第三十七條從事廢舊物品收購的經營者應當對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款。 第三十八條禁止在城市內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。 寵物飼養(yǎng)人應當加強對寵物的管理，采取措施防止寵物隨地便溺；寵物在公共場所排放的糞便，飼養(yǎng)人應當立即清除。禁止攜寵物進入機關、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外)、學校等單位的辦公區(qū)、服務區(qū)、教學區(qū)和飯店、商場、候車(機)室、歌舞廳、影劇院、圖書館、展覽館、體育館等室內公共場所。 違反本條規(guī)定，責令改正，處50元以上300元以下的罰款。 第三十九條縣級以上人民政府及其相關部門在產品生產、流通和使用等環(huán)節(jié)促進生活垃圾減量，限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，作好包裝物回收再利用。 縣級以上人民政府對利用淤泥、垃圾進行沼氣開發(fā)、堆肥、焚燒發(fā)電等資源化利用的項目，應當給予扶持。 第四十條縣級以上人民政府應當加強對生活垃圾分類知識的宣傳教育，推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理。具體標準和方法由城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公告。 在城市街道、單位和居民住宅區(qū)應當設置生活垃圾分類收集容器。單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。 環(huán)境衛(wèi)生服務單位應當按照技術規(guī)范收集、清掃、運輸生活垃圾，做到日產日清。 生活垃圾應當運入垃圾無害化處理廠（場）進行無害化處理。 單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，禁止挪作他用；違反規(guī)定的，對其直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十一條施工單位應當按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產生的建筑垃圾，不得隨意丟棄、傾倒。違反規(guī)定的，處5000元以上1萬元以下的罰款。 居民裝修房屋產生的建筑垃圾應當堆放到指定的地點。違反規(guī)定的，處200元以上500元以下的罰款。 第四十二條從事建筑垃圾和生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的服務單位，應當按照規(guī)定取得服務許可證。違反規(guī)定的，責令停止違法行為，處5000元以上5萬元以下的罰款。 第四十三條生活垃圾、生活污水處理設施等大型公共環(huán)境衛(wèi)生設施應當遠離居民集中的生活區(qū)、水源保護區(qū)、食品生產加工廠、交通要道等，并定期噴灑藥物，防止蚊蠅孳生和污染環(huán)境。 生活垃圾及生活污水處理設施運營單位應當嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，控制設施周邊的垃圾異味，保證達標排放；并建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按規(guī)定向所在地城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。違反規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門依法處罰。 第四十四條對餐飲經營產生的餐廚垃圾實行統(tǒng)一收運、集中處理。 餐廚垃圾收集、運輸、處置經營者應當具備相應資質并獲得相關許可。禁止將餐廚垃圾交給未經相關部門許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位或個人處理。 餐廚垃圾產生、收運、處置單位應當建立臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，接受監(jiān)管部門檢查監(jiān)督。 禁止將餐廚垃圾排入海域、河道、公共地下排水管網、公廁或者與其他垃圾混倒；禁止用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。違反規(guī)定的，責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款。 禁止將廢棄食用油脂或者其加工產品用于食品加工和銷售。違反規(guī)定的，責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和相關經營許可證；造成人身傷害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 餐廚垃圾具體管理辦法由省人民政府制定。 第四十五條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物、病死畜禽以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，按照國家有關規(guī)定單獨收集、運輸、處置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。違反規(guī)定的，按照國家有關法律、法規(guī)處理。 第四章村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理 第四十六條縣級以上人民政府應當推進生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設，通過開發(fā)公益性崗位、以工代賑和村民自治等方式，建立農村容貌和環(huán)境衛(wèi)生用工制度，完善農村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當依據(jù)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，引導村（居）民開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和環(huán)境衛(wèi)生建設。 村民委員會應當制定村規(guī)民約，對本村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理作出約定，維護整潔、優(yōu)美的生產生活環(huán)境。 第四十七條市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當根據(jù)國際旅游島建設發(fā)展的需要，規(guī)劃建設獨具特色的旅游風情鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 旅游風情鄉(xiāng)鎮(zhèn)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理參照城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準執(zhí)行。 第四十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地建成區(qū)范圍內禁止下列行為： ?。ㄒ唬┥米詫ㄖ镞M行改建、擴建； （二）在臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄； ?。ㄈ┰谂R街庭院的圍墻外堆放垃圾、雜物和糞肥； ?。ㄋ模┰趧澏ǖ耐＼噮^(qū)域外停放車輛。 違反前款第（二）項至第（四）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，強制清除，處50元以上100元以下罰款；違反第（一）項規(guī)定的，按有關規(guī)定進行處罰。 第四十九條市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當加強農村集貿市場建設和管理，引導經營者進入農村集貿市場經營。 禁止占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公路從事經營活動或者晾曬農產品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處50元以上100元以下罰款。 第五十條市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當按照規(guī)劃加強村鎮(zhèn)垃圾收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設施建設。 農村生活垃圾在農戶進行清掃分類后，由村收集處理；按照規(guī)定需要進入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)進行處理的，轉運至垃圾處理廠（場）進行無害化處理。 每個村應當配備專職保潔員，負責本村的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集處理，所需經費列入市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府財政預算。具體辦法由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府制定。 第五十一條市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當采取獎勵、補助等措施，鼓勵在農村建設集中式污水處理設施、沼氣池等，進行衛(wèi)生廁所、廚房和畜禽圈舍改造建設。 第五十二條畜禽、水產等各類養(yǎng)殖場（廠）的污水排放和廢棄物處理，應當符合國家和本省規(guī)定，不得隨意排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水。 畜禽養(yǎng)殖場（廠）應當設置符合環(huán)境保護要求的畜禽糞便固定儲存設施和堆放場所，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、滲漏和溢流。 違反本條規(guī)定的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。 第五章責任區(qū)制度和監(jiān)督檢查 第五十三條城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理依照下列規(guī)定實行責任區(qū)制度，明確相關責任人的責任： ?。ㄒ唬┢刚埼飿I(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責，未聘請物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，由住宅小區(qū)業(yè)主共同負責； ?。ǘ┥痰?、攤點、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經營管理單位負責； ?。ㄈC場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍，由經營管理單位負責； （四）公路、鐵路、橋梁及隧道，由管理單位負責； ?。ㄎ澹┖０?、河道、湖泊、溝渠、水庫等區(qū)域，由管理或者使用單位負責； ?。┙ㄔO工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責；尚未開工的建設工程用地，由建設單位負責； ?。ㄆ撸╋L景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經營管理單位負責； ?。ò耍└黝愷B(yǎng)殖場（廠）、種植場（廠）、生產（加工）企業(yè)以及其他企業(yè)的管理區(qū)域，由本企業(yè)負責； ?。ň牛C關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責； ?。ㄊ┺r場、林場以及各類保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)等，由本單位負責。 前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。 村莊容貌和環(huán)境衛(wèi)生由村民委員會負責。 第五十四條城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。 責任人應當按照責任書的要求，做好責任區(qū)的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責任區(qū)符合城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準。 責任人對在責任區(qū)內違反城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以勸阻、制止并要求城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查處。 第五十五條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立和完善日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為；加強對責任人的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，定期組織城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結果。對不履行責任的，予以通報批評，并責令改正。 第五十六條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的投訴處理制度。 任何單位和個人對損害城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權向市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處投訴。市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當自受理投訴之日起15個工作日內將處理意見答復投訴人。 第五十七條縣級以上人民政府應當加強城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范管理，明確執(zhí)法程序。 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員，不得有下列行為： ?。ㄒ唬┻`法實施行政許可或者行政處罰的； ?。ǘν对V、舉報不依法受理的； ?。ㄈ┪耆?、打罵或者以暴力方式對待當事人的； ?。ㄋ模┬姓?zhí)法中故意損壞當事人物品的； ?。ㄎ澹┣终?、私分暫扣物品、物件的； ?。┎怀鍪咀C件執(zhí)法或者不使用罰沒專用票據(jù)的； ?。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的行為。 違反前款規(guī)定的，由其上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。 第五十八條阻礙城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員依法履行職責，或者侮辱、毆打城鄉(xiāng)容貌環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十九條本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由市、縣（區(qū)）、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照本條例的規(guī)定實施。 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰但其他法律法規(guī)已設定處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。 第六十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第六章附則 第六十一條本條例具體應用的問題由省人民政府解釋。 第六十二條本條例自2011年12月1日起施行。 | 
