海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第102號 《海南省環(huán)境保護條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年7月17日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《海南省環(huán)境保護條例》公布，自2012年10月1日起施行。 海南省人民代表大會常務(wù)委員會 2012年7月17日 （1990年2月18日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年1月10日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈海南省環(huán)境保護條例〉的決定》第二次修正 2012年7月17日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂） 第一章 總則 第一條 為了保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，建設(shè)生態(tài)省，促進本省經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、沙灘、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)管理活動，適用本條例。 第四條 環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 在生產(chǎn)和其他建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，合理開發(fā)和利用自然資源，把對環(huán)境的損害控制到最小限度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)省建設(shè)，鼓勵和支持清潔生產(chǎn)、資源再利用等節(jié)能減排新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣環(huán)境保護先進科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推進全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。 省人民政府負責(zé)組織編制生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，報省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準后實施；市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，制定本行政區(qū)域生態(tài)市（縣）建設(shè)規(guī)劃，報本級人民代表大會常務(wù)委員會審議批準后實施。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境保護的目標、任務(wù)和措施。 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，按年度向上一級人民政府和同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和采取的對策。 實行環(huán)境保護目標責(zé)任制和問責(zé)制，將環(huán)境保護目標完成情況作為對各級人民政府及其主要負責(zé)人工作考核評價的內(nèi)容。 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，同時引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入，逐步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境保護投融資機制。鼓勵發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，在本省投資環(huán)境保護及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，依法享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。 第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、海洋、漁業(yè)、旅游、交通運輸、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、海事等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)對環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要配備專職或者兼職環(huán)境管理人員，負責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護的監(jiān)督管理?！?/p>
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村、本社區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。 第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)綠色消費。 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性環(huán)境保護宣傳教育。 學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，開展環(huán)境保護知識教育。 第十一條 公民、法人和其他組織依法享有良好環(huán)境、獲取環(huán)境信息、對污染和破壞環(huán)境的行為進行檢舉和控告等權(quán)利，承擔(dān)履行保護和改善環(huán)境的義務(wù)。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在環(huán)境保護中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 第二章 環(huán)境監(jiān)督和管理 第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。 環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護目標以及不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，嚴格控制對環(huán)境敏感區(qū)域的開發(fā)利用，并與主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相互銜接。 各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃。 第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)；未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的，審批機關(guān)不予審批。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向規(guī)劃審批機關(guān)提出環(huán)境影響報告書；未提出環(huán)境影響報告書的，審批機關(guān)不予審批。 已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。 第十四條 新建、擴建、改建項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，組織編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法審查批準的，該項目審批部門不得批準建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，從其規(guī)定： （一）依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目； （二）跨市、縣、自治縣的建設(shè)項目； （三）可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響且鄰近市、縣、自治縣環(huán)境保護行政主管部門提出異議的建設(shè)項目； （四）法律、法規(guī)規(guī)定或者國家確定由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批或者核準的其他建設(shè)項目。 國務(wù)院及省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，由市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批。 第十五條 建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門對其環(huán)境影響評價文件不予審批： （一）選址或者布局不符合環(huán)境保護規(guī)劃的； （二）使用國家淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或者生產(chǎn)國家淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品的； （三）污染物不能達標排放的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不予審批的情形。 第十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要配套建設(shè)的污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運等環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，區(qū)內(nèi)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。 第十七條 省人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的，可以制定本省的標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的，根據(jù)本省的實際情況和需要，可以制定嚴于國家規(guī)定的污染物排放標準，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。 第十八條 我省實行主要污染物排放總量控制制度。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況及污染物排放情況，擬定本省主要污染物排放總量控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，分解落實到市、縣、自治縣人民政府。 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標的要求，制定削減和控制主要污染物總量的計劃和措施，將主要污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位，并向社會公布。 第十九條 省人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境污染防治需要，劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域，在主要污染物排放總量控制指標基礎(chǔ)上，確定該重點區(qū)域的污染物控制指標和環(huán)境質(zhì)量控制目標，防治區(qū)域環(huán)境污染。 第二十條 對超過主要污染物排放總量控制指標的行政區(qū)域，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期整改，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。整改工作完成并經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審核通過后，方可進行審批。 第二十一條 排放污染物超過國家和省規(guī)定的排放標準，或者超過主要污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門作出限期治理的決定，責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年。排污單位逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。 第二十二條 造成環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任；不履行治理責(zé)任或者治理未達到規(guī)定要求的，各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由造成環(huán)境污染或破壞者承擔(dān)。 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省規(guī)定的標準、技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責(zé)，其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境管理的依據(jù)。
當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以在收到監(jiān)測數(shù)據(jù)之日起7日內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核。 跨行政區(qū)域的重要河流上下游市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負責(zé)跨界河流水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域市、縣、自治縣人民政府，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。河流入?？谑?、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)負責(zé)入海河口水質(zhì)監(jiān)測。 第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布環(huán)境狀況，及時發(fā)布空氣、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境信息和污染事故信息。 第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污單位環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。 排污單位的環(huán)保誠信信息應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境監(jiān)督管理、財政支持、政府采購、銀行信貸等的參考依據(jù)。 第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為投訴舉報制度，公布電話、通訊地址和電子郵箱等。 第三章 保護和改善環(huán)境 第二十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、維系生物多樣性等對生態(tài)環(huán)境保護有重要作用的區(qū)域劃定為生態(tài)功能保護區(qū)，報省人民政府批準后公布實施。 在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)，實施嚴格的保護措施，禁止建設(shè)嚴重污染環(huán)境、破壞資源的項目，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定自然保護區(qū)，加強自然保護區(qū)的保護和管理。 禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)修建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)補償機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償專項資金等方式加大公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，落實補償責(zé)任，擴大補償范圍，完善補償方式，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和自然保護區(qū)等重點領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護納入環(huán)境保護目標責(zé)任制，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，防治生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、土壤植被破壞和水土流失。 鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣等清潔能源。推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜。禁止將有毒有害的污水直接排入農(nóng)田和水體，防止土壤、水源和農(nóng)牧漁產(chǎn)品受污染。 第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)規(guī)劃，保護、恢復(fù)和發(fā)展森林資源。嚴禁采伐尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、五指山、鸚哥嶺、阿陀嶺、七仙嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。嚴禁采伐水源林、沿海防護林。 第三十二條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強生物安全管理，防止有害生物物種進入，并對入侵的有害生物物種采取措施，防止擴散。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護，保護珍稀瀕危野生動植物，禁止非法獵捕、毒殺、采挖、加工、售購國家和本省規(guī)定實行保護的野生動植物，禁止在海域、江河、水庫、池塘炸魚、毒魚、電魚。 第三十三條 旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、島嶼的自然狀況，保護風(fēng)景名勝、自然景觀、人文景觀的特色和完整性。 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得進行開山、采石、開礦、挖沙、燒山開墾等破壞自然景觀的活動。 第三十四條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。 進行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)妥善處理尾礦礦渣，及時閉坑復(fù)墾；對采礦和生產(chǎn)形成的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理或者處置。 對因開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負責(zé)治理恢復(fù)，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法組織代行治理。 第三十五條 采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)依照批準的采砂范圍、數(shù)量、方式進行開采，不得破壞河床、河岸、蓄水河壩、橋梁、流域生態(tài)環(huán)境。 禁止在江河的河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。因重點建設(shè)項目需要占用的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府審批。 第三十六條 合理開發(fā)利用水資源，合理開采地下水。保護和改善南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠河、太陽河、珠碧江等江河和松濤水庫等大中型水庫的生態(tài)環(huán)境，維持江河、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力和水質(zhì)，防治水污染，保護水資源。 第三十七條 加強對海洋環(huán)境的保護，防止污染、破壞。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
開發(fā)海島及其周邊海域的資源應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周邊海域生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?。
省人民政府可以根據(jù)需要和國家有關(guān)法律規(guī)定，劃出一定海域設(shè)立海洋特別保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)。 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 第三十八條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，預(yù)防和治理在生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對環(huán)境的污染、破壞及其他有害影響。 第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)，逐步建設(shè)農(nóng)場和農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施。因地制宜采取人工濕地、垃圾資源化等方式促進農(nóng)村污水、垃圾綜合利用和無害化處理。 新建、改建、擴建建設(shè)項目的生活污水、生活垃圾不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施及管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)單獨配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 鼓勵和支持單位和個人投資建設(shè)廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施，實行處理有償服務(wù)。 第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)公共環(huán)境安全的監(jiān)管，組織建設(shè)區(qū)域環(huán)境保護設(shè)施，管理和處置危險化學(xué)品和危險廢物，消除社會公共環(huán)境安全隱患。 第四十一條 實行有利于保護環(huán)境的能源政策，逐步改善燃料結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用少污染、無污染的清潔能源。 嚴格控制建設(shè)燃煤電廠。確需建設(shè)燃煤電廠的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理布局，并經(jīng)省人民政府批準。禁止在大中城市市區(qū)、重點景區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)燃煤電廠。 建設(shè)新的燃煤電廠，其煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；已建成的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)限期配套安裝、使用煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。 第四十二條 加強機動車船向大氣排放污染物的管理，對超過規(guī)定排放標準的機動車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，保證排放穩(wěn)定達標。本省從嚴執(zhí)行國家機動車污染物排放標準。 機動車經(jīng)檢驗不符合制造當(dāng)時在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。在用機動車應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行排氣污染定期檢測。排氣污染定期檢測應(yīng)當(dāng)與機動車安全技術(shù)檢驗同時進行。在用機動車未按規(guī)定進行排氣污染定期檢測，或者定期檢測不合格的，不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。 機動車燃料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與本省執(zhí)行的國家機動車污染物排放標準相匹配，鼓勵、推廣使用燃氣、電動、新能源汽車等環(huán)保交通工具。禁止銷售和使用含鉛汽油。 第四十三條 在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營和其他活動中，不得有下列污染環(huán)境的行為: （一）違反有關(guān)社會生活噪聲污染防治的法律、法規(guī)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)； （二）在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所； （三）在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護措施； （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第四十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家電磁輻射防護標準，加強對電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備的監(jiān)測和監(jiān)督管理。 從事電磁輻射活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有權(quán)審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門如實申報輻射源的種類、數(shù)量、強度、用途等。 電磁輻射建設(shè)項目、電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，電磁輻射強度不得超過國家規(guī)定的標準。 第四十五條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范設(shè)置排污口。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。 第四十六條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的管理權(quán)限向環(huán)境保護行政主管部門如實申報登記污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下的污染物種類、濃度、數(shù)量，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得謊報、漏報或拒報。 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的,排污單位應(yīng)當(dāng)在需要作重大變更15日前或者發(fā)生緊急重大改變后立即向申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更申報登記手續(xù)。 第四十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護設(shè)施的正常運行，建立管理臺賬。 禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施。確需拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可拆除或者閑置。有關(guān)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出審批決定；不予批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證。向水體排放污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)向有權(quán)審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標準、條件以及污染控制要求排放污染物。禁止無證排放污染物或者超過排污許可證規(guī)定的排放總量和標準排放污染物，禁止以偷排、稀釋、滲井或者以不正當(dāng)掩埋等違反排污許可證規(guī)定的方式排放污染物。 排污單位取得排污許可證，并不免除其治理污染的義務(wù)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。 第四十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。繳納排污費后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。 排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門征收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 排污費應(yīng)當(dāng)主要用于重點污染源的防治以及環(huán)境污染的綜合性治理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第五十條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，并保存原始監(jiān)測記錄不少于一年。未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備。 自動監(jiān)控設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門進行數(shù)據(jù)有效性審核合格的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報核定、總量控制、排污費征收、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。 第五十一條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，采取凈化處理、無害處置污染物和其他廢棄物的措施，減少所排放污染物的種類、數(shù)量，降低濃度。 鼓勵引進有利于保護環(huán)境且經(jīng)濟效益高的項目。對節(jié)約能源和材料的，無污染物排放或者污染物排放量少的，對本省廢棄物進行綜合利用的項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引進。 第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。 有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核: （一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，但超過主要污染物排放總量控制指標的； （二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構(gòu)成高耗能的； （三）使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。 第五十三條 在實行污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，排污單位通過提高生產(chǎn)技術(shù)、改進污染治理工藝等方式減少排污量的，可以將節(jié)余的排放量用于抵銷其新建污染源的污染物排放量。 第五十四條 鼓勵削減污染物排放量，降低污染物治理成本，逐步建立和實施主要污染物排放權(quán)交易制度。具體辦法由省人民政府另行制定。 第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點排污和危險化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險廢物處理、放射源使用等可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急方案，報所在地的市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案，落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進行演練。 企事業(yè)單位在可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生污染事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知可能受到污染危害的單位和個人。環(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。 鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險廢物處理、放射源使用等環(huán)境風(fēng)險大的單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險。 第五章 法律責(zé)任 第五十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）違反環(huán)境保護法律法規(guī)實施行政許可、行政處罰的； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報投訴后不予查處的； （三）不按規(guī)定公告環(huán)境信息的； （四）發(fā)生重大環(huán)境污染事故，不按照規(guī)定報告，或者不依法采取必要措施，致使事故擴大的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第五十七條 違反本條例第十四條第一款，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處5萬元以上30萬元以下罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬元以上30萬元以下罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第五十八條 違反本條例第十六條，與建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處10萬元以上20萬元以下罰款。 第五十九條 違反本條例第二十條，主要污染物排放總量超過總量控制指標的地區(qū)，未按規(guī)定進行整改或者整改未經(jīng)審核通過，環(huán)境保護行政主管部門擅自批準該區(qū)域內(nèi)新增該主要污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的，可以依法撤銷批準文件，對主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十條 違反本條例第三十五條第二款，在河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十三條，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┻`反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，可以對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款； （二）在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；
（三）在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時，未采取密閉措施或者其他防護措施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十八條第一款，未按照規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為，限期補辦排污許可證，并處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元罰款。 第六十三條 違反本條例第五十條第一款，未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運行的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。 第六十四條 企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。 第六十六條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位、個人賠償損失。 因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛需要鑒定評估的，當(dāng)事人或者第三人可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。 第六十七條 因環(huán)境污染引起的糾紛，當(dāng)事人可以請求所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解，調(diào)解無效的，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 第六章 附則 第六十八條 本條例具體應(yīng)用的問題，由省人民政府負責(zé)解釋。 第六十九條 本條例自2012年10月1日起施行。 | 
