中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法釋義：第20條

第二十條 任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

　　中國(guó)單位或者個(gè)人可以根據(jù)中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約提出專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)依照中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約、本法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)。

　　對(duì)違反本條第一款規(guī)定向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明或者實(shí)用新型，在中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，不授予專(zhuān)利權(quán)。

　　【釋義】本條是關(guān)于任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的法律適用的規(guī)定。

　　一、本條第一款規(guī)定的內(nèi)容是：

　　1任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。這一規(guī)定包括三層含義，首先，保密審查的范圍限于向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明和實(shí)用新型，不包括外觀設(shè)計(jì)；且該發(fā)明和實(shí)用新型是在中國(guó)完成的，不論其是由申請(qǐng)人完成的，還是由他人完成后轉(zhuǎn)讓給申請(qǐng)人的。其次，申請(qǐng)保密審查的主體是準(zhǔn)備將上述發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的任何單位或者個(gè)人。再次，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利前，將該發(fā)明或者實(shí)用新型報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。這次修改前的專(zhuān)利法對(duì)保密審查的規(guī)定是：中國(guó)單位或者個(gè)人將其在國(guó)內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)先向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利，委托其指定的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)辦理，并遵守本法第四條(申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理)的規(guī)定。這一規(guī)定存在以下不足：一是主體僅限于中國(guó)的單位或者個(gè)人，不包括外國(guó)的單位或者個(gè)人，范圍過(guò)窄；二是將發(fā)明創(chuàng)造的范圍限于中國(guó)的單位或者個(gè)人自己在國(guó)內(nèi)完成并申請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)利的情形，不涉及接受轉(zhuǎn)讓該發(fā)明創(chuàng)造的單位或者個(gè)人(包括外國(guó)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人在內(nèi)的其他單位或者個(gè)人)作為申請(qǐng)人向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的情形。三是只規(guī)定應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利，但未規(guī)定時(shí)間限制，使申請(qǐng)人在向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利后即可向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，達(dá)不到通過(guò)要求先向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利而對(duì)其專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行保密審查的目的。同時(shí)，這一規(guī)定要求必須向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，對(duì)申請(qǐng)人選擇在哪國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利作了不必要的限制。為此，這次修改專(zhuān)利法對(duì)這條內(nèi)容作了修改和完善?？紤]到外觀設(shè)計(jì)一般不涉及國(guó)家安全等保密問(wèn)題，因此，本條未規(guī)定對(duì)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)的保密審查。

　　2保密審查的程序、期限等按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。為了方便申請(qǐng)人向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，應(yīng)當(dāng)對(duì)保密審查的程序、期限等作出規(guī)定?？紤]到實(shí)踐中情況不同，比如有的申請(qǐng)人可能先向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，經(jīng)過(guò)保密審查后再向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利；有的申請(qǐng)人可能不向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，直接向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利而專(zhuān)門(mén)提出保密審查，因而保密審查的程序等應(yīng)當(dāng)各有不同。為此，本條授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)保密審查的程序、期限等作出規(guī)定。

　　二、本條第二款規(guī)定，中國(guó)單位或者個(gè)人可以根據(jù)我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約提出專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)。在提出專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本條第一款關(guān)于保密審查的規(guī)定。專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)是1970年締結(jié)的《專(zhuān)利合作條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)ＰＣＴ）所建立的一項(xiàng)制度，其宗旨在于簡(jiǎn)化專(zhuān)利申請(qǐng)人需要向多國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)的手續(xù)。申請(qǐng)人根據(jù)該條約，可以在本國(guó)專(zhuān)利局用一種語(yǔ)言按照統(tǒng)一的格式，提出一個(gè)在各指定國(guó)都產(chǎn)生正規(guī)效力的國(guó)際申請(qǐng)，從而避免因需要分別在各國(guó)提出專(zhuān)利申請(qǐng)而造成的許多不便和大量的時(shí)間耗費(fèi)。同時(shí)，在專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)階段后，各國(guó)專(zhuān)利審批機(jī)關(guān)可以收到國(guó)際申請(qǐng)文件的譯本、國(guó)際檢索報(bào)告和國(guó)際初步審查報(bào)告，這就大大減少了有關(guān)國(guó)家專(zhuān)利審批機(jī)關(guān)的檢索和審查工作量，從而可以提高工作效率。對(duì)于沒(méi)有技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行檢索或者審查的國(guó)家，可以依賴(lài)國(guó)際檢索單位的檢索結(jié)果進(jìn)行審查，在客觀上促進(jìn)了各國(guó)專(zhuān)利機(jī)關(guān)之間的交流與合作。

　　三、本條第三款規(guī)定了國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的法律適用。根據(jù)本款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的適用法律為：（1）中華人民共和國(guó)參加的國(guó)際條約。這里講的我國(guó)參加的國(guó)際條約，是指我國(guó)于1994年加入的《專(zhuān)利合作條約》，中國(guó)專(zhuān)利局是《專(zhuān)利合作條約》的受理局、國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位，應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，可能成為《專(zhuān)利合作條約》所稱(chēng)的指定局或者選定局。（2）本法，即我國(guó)的專(zhuān)利法。（3）國(guó)務(wù)院有關(guān)處理專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)的具體規(guī)定。

　　四、本條第四款對(duì)違反第一款的行為規(guī)定了法律后果，即對(duì)未依法申請(qǐng)保密審查而向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明和實(shí)用新型，其后又在中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，不授予專(zhuān)利權(quán)。