中華人民共和國(guó)專利法釋義：第14條

第十四條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國(guó)家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。

　　【釋義】本條是關(guān)于國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)明專利指定許可的規(guī)定。

　　指定許可是我國(guó)專利制度中的一個(gè)特有的制度，體現(xiàn)了“中國(guó)特色”。本條第一款關(guān)于專利實(shí)施的“指定許可”的規(guī)定，包含以下幾層意思：

　　1.可成為“指定許可”客體的專利，只限于發(fā)明專利，不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。因?yàn)橐话銇碚f，發(fā)明專利是專利法所保護(hù)的三種發(fā)明創(chuàng)造客體中技術(shù)進(jìn)步意義最大，技術(shù)難度最大，往往也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大的一種。因此，與實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利相比，通常只有發(fā)明專利可能會(huì)對(duì)國(guó)家利益或公共利益產(chǎn)生較大影響，具有重大意義，因而有必要通過法定的指定許可來推廣實(shí)施。由于指定許可是對(duì)專利權(quán)人的專有權(quán)的一種限制，除非確有必要，才可允許采用。而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利沒有必要一定要采取指定許可的辦法。因此，本條將指定許可客體僅限于發(fā)明專利。

　　2.可作為指定許可客體的發(fā)明專利，只限于國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位作為專利權(quán)人的發(fā)明專利。

　　3.國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)明專利的指定許可，只能是國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位作為專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有的自愿許可權(quán)利的一種例外。這種指定許可必須具有明確的合理性，必須考慮作為專利權(quán)人的國(guó)有單位的自身利益，并且必須履行法定的程序。為此，本條第一款規(guī)定了指定許可的如下法定條件：第一，被采取指定許可的專利，必須是對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義的發(fā)明專利。對(duì)國(guó)家利益或者公共利益不具有重大意義的發(fā)明專利，不采取指定許可的實(shí)施方式。第二，指定許可的決定權(quán)，只能由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后行使。其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都無權(quán)決定指定許可。第三，指定許可的實(shí)施范圍，只限于在批準(zhǔn)推廣應(yīng)用的范圍內(nèi)，由指定實(shí)施的單位實(shí)施，個(gè)人不能作為指定許可的被許可人。在實(shí)際推廣與實(shí)施過程中不得超出批準(zhǔn)的范圍。這里所說的范圍，應(yīng)當(dāng)做廣義的理解，包括時(shí)間范圍、地域范圍和行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域范圍等。非指定實(shí)施單位，不得擅自實(shí)施該發(fā)明專利。

　　4.被指定的實(shí)施單位的專利實(shí)施權(quán)不是無償取得的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費(fèi)。

　　需要說明的是，這次修改專利法前，我國(guó)專利法這條內(nèi)容的規(guī)定還有第二款，即“中國(guó)集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專利，對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應(yīng)用的，參照前款規(guī)定辦理?！边@次修改專利法，刪除了這一款規(guī)定，即對(duì)發(fā)明專利的推廣應(yīng)用僅限于國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利。