2200萬留守兒童安全事故頻發(fā) 我國將強化留守兒童父母監(jiān)護責任

　　本網(wǎng)記者張維

　　教育部將會同有關(guān)部門通過建立家庭責任監(jiān)督制度、減少父母同時長期務(wù)工、督促父母定期回家探望等形式，強化留守兒童父母監(jiān)護責任，逐步從根本上緩解留守兒童家庭環(huán)境缺失問題。教育部、中央社會管理綜合治理委員會辦公室等5部門近日發(fā)文，要求加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育。

　　義務(wù)教育階段留守兒童2200萬

　　根據(jù)教育部等部門公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，義務(wù)教育階段留守兒童已達2200萬人。數(shù)量眾多的留守兒童，與父母長期分離，其所面臨的不僅是親情關(guān)懷缺失、生活照顧、家庭教育等方面的問題，近期頻繁發(fā)生的校園安全事故更是凸顯了安全保護等突出問題。

　　1月7日，河南光山縣4名小學生在上學途中溺水身亡。經(jīng)警方調(diào)查，4名溺水學生均屬留守兒童。2012年12月24日，江西省貴溪市一輛載有15名幼兒的面包車側(cè)翻墜入水塘，造成11名幼兒遇難。其中大多數(shù)是留守兒童。2012年11月16日，貴州省畢節(jié)市5名流浪兒童，因誤吸一氧化碳中毒而死于垃圾箱中。5名兒童均為留守兒童。

　　教育部相關(guān)負責人表示，這些悲劇都警示全社會特別是政府部門和社會組織，必須切實對留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的種種問題加以解決。

　　優(yōu)先保障就近走讀入學

　　為了從根本上緩解留守兒童面臨的安全及教育等一系列問題，意見要求優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。留守兒童集中的地區(qū)，要通過科學規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

　　同時，要優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國家組織實施的農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃和地方組織實施的營養(yǎng)改善項目中，要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求。

　　優(yōu)先保障留守兒童交通需求。留守兒童集中的地區(qū)，要合理設(shè)置學?；蚪虒W點，優(yōu)先保障留守兒童能夠就近走讀入學，減少上下學交通風險。

　　全面建立留守兒童檔案

　　按照意見要求，國家將全面建立留守兒童檔案，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護人變化情況逐一進行登記并及時更新，準確掌握留守兒童信息。

　　意見規(guī)定，加強留守兒童受教育全程管理。地方教育行政部門和學校要認真做好留守兒童入學管理工作，全面了解留守兒童學籍變動情況，將保障留守兒童按時入學作為控輟保學工作的重要內(nèi)容。將留守兒童關(guān)愛和教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，重點提高班主任照料留守兒童的能力。

　　意見還要求加強留守兒童心理健康教育，緩解其孤獨情緒。班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童思想動向，對學習困難的留守兒童進行有針對性的輔導(dǎo)。在學校工作的各個環(huán)節(jié)中，要注意方式方法，避免將留守兒童標簽化。

　　此外，學校要加強安全教育，組織安全演練，提高防范意識，增強留守兒童自救自護、應(yīng)急避險能力，預(yù)防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對留守兒童的傷害。

　　16歲以下留守兒童須登記

　　意見要求加強家校聯(lián)動組織工作。留守兒童集中的學校和班級組建家長委員會時，要遴選熱心留守兒童工作的家長或監(jiān)護人參加。家長委員會要引導(dǎo)外出務(wù)工家長以各種方式關(guān)心留守兒童，協(xié)助學校加強留守兒童教育，支持、推動學校對學習和生活困難的留守兒童進行特殊幫扶，努力化解留守兒童成長中遇到的困難和煩惱。

　　意見倡導(dǎo)逐步構(gòu)建社會關(guān)愛服務(wù)機制。通過設(shè)立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請社會工作者和社會公益人士參與，開展經(jīng)常性的活動。倡導(dǎo)鄰里互助，認真選擇有意愿、負責任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童。避免出現(xiàn)個別留守兒童生病無人過問和照看的情況。建立16周歲以下學齡留守兒童登記制度，以保證將其納入教育等基本公共服務(wù)體系。