王貴松從司法實(shí)踐角度談——
隨著行政任務(wù)的擴(kuò)張和專業(yè)性的增強(qiáng),行政裁量也日益增多。法院對(duì)行政裁量從不予審查發(fā)展到盡可能審查,審查也越來(lái)越精致化,審查方法越來(lái)越多樣化。但如何把握司法審查的強(qiáng)度呢?對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)副教授王貴松在《法商研究》上發(fā)表文章《論行政裁量的司法審查強(qiáng)度》中指出:
當(dāng)前,我國(guó)的司法審查強(qiáng)度也存在最小司法審查、中等司法審查和嚴(yán)格司法審查三種強(qiáng)度。但是,在實(shí)踐中出現(xiàn)了“兩頭大”的情形,即過(guò)于注重最小司法審查和嚴(yán)格司法審查,而中等司法審查的適用卻比較罕見(jiàn)。
對(duì)此,筆者認(rèn)為法院應(yīng)根據(jù)不同情形來(lái)決定司法審查的強(qiáng)度,考量因素主要有:一是法律規(guī)定。作為司法機(jī)關(guān),法院審查行政裁量首先要考慮的因素是法律規(guī)定。如果法律明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁量,法院的審查強(qiáng)度就應(yīng)降低；如果法律對(duì)行政裁量的要求低,法院的審查強(qiáng)度亦應(yīng)緩和；如果法律對(duì)行政裁量的要件和法律效果規(guī)定得非常詳細(xì)明確,則法院也應(yīng)嚴(yán)格審查行政裁量是否遵守法律的明文規(guī)定。
二是權(quán)利救濟(jì)的必要性。在具體案件中,法院應(yīng)該根據(jù)行政裁量對(duì)行政相對(duì)人以及其他利害關(guān)系人的影響程度、樣態(tài)等來(lái)確定司法審查強(qiáng)度。
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