第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法劃定的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍保護(hù)地帶的土地管理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)的土地；環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合管理。
第四條 禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞自然保護(hù)區(qū)的土地。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)土地的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)土地管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第五條 對(duì)保護(hù)和管理自然保護(hù)區(qū)土地成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 地 籍 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理行政主管部門對(duì)本轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、類型、分布利用和土地權(quán)屬狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記，建立地籍檔案制度，并將有關(guān)資料抄送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第七條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，依法屬于國(guó)家所有或者集體所有。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用者和集體土地所有者，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)，向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取土地證書。依法確定的土地所有權(quán)和使用權(quán)，不因自然保護(hù)區(qū)的劃定而改變。
依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理行政主管部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書。
第八條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第三章 規(guī) 劃 第九條 自然保護(hù)區(qū)及其依法劃定的外圍保護(hù)地帶的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和同級(jí)人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的審查工作。
第十一條 自然保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 第四章 保 護(hù) 第十二條 新建、擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)或者劃定自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，需要征用集體所有土地或者劃撥國(guó)有土地的，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線由批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。
第十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以按照批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)范圍和界線，設(shè)置界標(biāo)。
因自然保護(hù)區(qū)范圍和界線不清而發(fā)生的爭(zhēng)議，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門和其他有關(guān)部門提出意見，報(bào)批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府決定。
任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。
第十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的使用，不得違反有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)法律的規(guī)定。
依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地登記和土地證書規(guī)定的用途使用土地，并嚴(yán)格遵守有關(guān)法律的規(guī)定。改變用途時(shí)，需事先征求環(huán)境保護(hù)及有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門的意見，由縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)依法使用土地的單位和個(gè)人，不得擅自擴(kuò)大土地使用面積；因特殊情況確需擴(kuò)大土地使用面積，而且不致危害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源及其保護(hù)對(duì)象的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)其上級(jí)行政主管部門同意，并通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 禁止在自然保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建立污染、破壞或者危害自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的設(shè)施。對(duì)此類設(shè)施用地，土地管理行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。建立其他設(shè)施，其污染排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建立的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者搬遷。
第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、開礦、采石、挖砂等活動(dòng)；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在自然保護(hù)區(qū)所劃定的區(qū)域開展旅游，應(yīng)維持原地貌和景觀不受破壞和污染。
在自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶，當(dāng)?shù)厝后w可以照常生產(chǎn)、生活，但是不得進(jìn)行危害自然保護(hù)區(qū)功能的活動(dòng)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地受到破壞并能夠復(fù)墾恢復(fù)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。
第十九條 因自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和其他特別需要在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及外圍保護(hù)地帶修筑有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理行政主管部門提出申請(qǐng)，依法辦理用地審批手續(xù)。
不得在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
第二十條 禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。
自然保護(hù)區(qū)的土地受到破壞、侵占、買賣或者非法轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地管理行政主管部門和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止，由土地管理行政主管部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府土地管理和環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第五章 罰 則 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告、罰款，并責(zé)令其改正。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批擅自施工的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定處罰；未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目非法占用土地的或者未按批準(zhǔn)用途、要求使用土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理行政主管部門依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其改正，并可依法處以罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成觸犯治安管理違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)土地管理或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。
第二十九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施規(guī)定。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家土地管理局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)局１９８９年８月１０日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)土地管理工作的通知》同時(shí)廢止。 | 
