房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的風險及防范

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中國加入世貿(mào)組織后,面臨最大挑戰(zhàn)的是政府,因為入世意味著政府行政行為要受WTO規(guī)則的規(guī)范和約束。行政行為的依法和規(guī)范化已經(jīng)迫在眉睫了。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理作為市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的一項法定行政職責,也必須適應這一大的總體形勢。登記機關(guān)必須

中國加入世貿(mào)組織后,面臨最大挑戰(zhàn)的是政府,因為入世意味著政府行政行為要受WTO規(guī)則的規(guī)范和約束。行政行為的依法和規(guī)范化已經(jīng)迫在眉睫了。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理作為市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的一項法定行政職責,也必須適應這一大的總體形勢。登記機關(guān)必須轉(zhuǎn)換職能角色,工作人員必須轉(zhuǎn)變固有的觀念,徹底改變過去的衙門式管理為依法主動服務,強化規(guī)劃意識、服務意識和責任意識,增強辦證管理的科學性和透明度,將自己的辦證行為置于民眾的監(jiān)督之下,該作為的必須作為并按法定程序去作為,法律沒有規(guī)定的堅決不胡作非為。轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)管理行政角色既是WTO規(guī)則的需要,也是依會行政的要求,當然更是代表人民利益的政府部門的本來角色回位。
 產(chǎn)權(quán)登記管理是權(quán)力,同時又是責任。因為權(quán)力即責任、權(quán)力與責任對等是現(xiàn)代行政法治的基本原則和理念。我國現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)登記制度具有很明顯的先進性,但要求對產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)進行審查,登記機關(guān)承擔的責任過重。我們現(xiàn)在一些帶有隨意性的登記管理行為將帶給今后工作的被動,甚至要在將來付出較大的代價,所以我們有必要引起足夠的重視。如果說有地區(qū)性的違法行為的話,大家或許非常驚訝,或認為不可信。其實這不是危言聳聽,請問沒有取得業(yè)務合格資格的人從事登記管理工作是不是違法?回答是肯定的,登記管理行為主體不合法;建設(shè)部令第對號第三十條及相關(guān)規(guī)定明確要求,從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務培訓,持證上崗。這個“證”應該是建設(shè)部統(tǒng)一印制的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員業(yè)務培訓合格證,個別地方就還沒有組織這種業(yè)務培訓。
 產(chǎn)權(quán)登記管理的雷區(qū)不少,而且爆發(fā)的時間遠近不一。我們應該對自己現(xiàn)在的行為負責,防患于未然?,F(xiàn)按產(chǎn)權(quán)登記管理行為生效要素,將不當?shù)怯浌芾硇袨榈那樾未致缘亓信e一下,自己給自己提個醒,以利規(guī)避風險:
 一、登記管理行為主體方面
 1、跨地域登記管理。如在市、縣邊緣地區(qū),甲市登記機關(guān)對乙市房屋登記管理;也有登記機關(guān)對有些行政單位垂直管理范圍內(nèi)房屋所在地跨地區(qū)的一并登記。
 2、跨行業(yè)登記管理的。如極少數(shù)單位以內(nèi)部管理代替政府登記管理,物業(yè)單位以合同形式管理代替政府登記管理;其他非市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門登記管理的。
 3、登記管理工作人員末經(jīng)業(yè)務培訓,無證上崗的。無證就不能代表登記機關(guān)從事登記工作,上崗就是非法。以上是產(chǎn)權(quán)管理行為主體資格不合格的情形。
 二、登記管理行為內(nèi)容方面
 1、證件不齊全,確權(quán)證據(jù)鏈脫節(jié)。
 2、證件虛假。如偽證件的,有僅提交復印件而未經(jīng)與原件校驗的,有出證單位失誤以致與事實不相符的。
 3、證件無效。如證件經(jīng)涂改的(包括合同涂改經(jīng)單方認可的)證件失去時間放力的;證件尚未發(fā)生效力的(法院初審裁判后上訴的一審裁判書屬此類),產(chǎn)權(quán)代理人違背產(chǎn)權(quán)人意志的登記申報證件;違反法定優(yōu)先原則的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證件(如遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承。侵犯優(yōu)先購買權(quán)的買賣合同屬于此類);其他違反道德規(guī)范、損害社會公共利益、擾亂社會經(jīng)濟秩序的證件;法律法規(guī)禁止的其他情形。
 4、登記行為本身無效。如給擔保法禁止的財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán);核驗不清、馬虎審理造成錯誤的。
 5、權(quán)證制作不規(guī)范。填制不清楚,乃至誤制、重制。
 6、收費違反標準,隨意多收或少收。
 7、產(chǎn)權(quán)審核自由裁量權(quán)行使過程中的其他不當行為。
 三、登記管理程序方面:


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